一个村干部视角下的三年任期

【摘要】随着农村经济、文化、社会的进一步发展,农民政治民主意识的提高,村委会任职期限越来越受到人们的关注。按照目前《村民委员会组织法》的规定,村干部的任期是三年,每三年进行一次村委会换届选举,村干部可以连选连任。但是,笔者在山西省河曲县岱狱殿村调研时,该村村主任李建伟抱怨村干部任期短的一番话引起了笔者对于村干部任期问题的浓厚兴趣。为什么村干部认为目前村委会组织法规定的三年任期过短?村干部三年的任期究竟是适合的呢?还是应该再延长?村干部三年的任期是怎样度过的、其微观机制是什么?这些问题显现出了目前在新农村建设过程中存在着村干部对于任期时间短,无法安心开展工作的现象。文章以具体的个案实证研究方法来展开铺陈,采用“讲故事”的方式,以村干部任期的第一年——任期第二年——任期第三年这一过程为线索,进行分析与解释,并得出基本结论。在任期的第一年,李建伟通过查账、走访逐渐熟悉了村里的情况,为以后顺利开展工作奠定了基础；任期的第二年李建伟通过办好民生工程、发展社会文化和搞好经济建设三个方面打开了工作局面,岱狱殿村正在悄然发生着改变,但是却面临村里事情多任务重时间短的问题；任期的第三年是换届选举年,面对半年后的换届选举,李建伟淡定的话语掩饰不住他对换届选举的担忧。通过对李建伟担任岱狱殿村主任的三年任期的个案研究,文章认为在一些经济发展落后、干群关系紧张、村委换届频繁的村庄,对于新上任的村干部,三年的任期显然是不够的。村干部任期过短容易产生以下几个方面的问题：首先不利于村庄规划落实,尤其是对于村庄的长期规划。三年的任期很短,能做的事比较少,而且不利于村庄的长远规划,每一位新上任的村主任对村庄有一个长期的规划,但是实际上村干部在三年的任期中拿来做事的时间是很有限的,这不利于规划的落实。其次,任期过短不利于村庄的稳定长远发展。村干部在任期里落实了一部分规划,村庄发展稍微有了起色,但是“当政者”只要一下台,村庄的发展就会停止,以前干群之间的矛盾会爆发出来,这样就会影响村庄的稳定。最后,过短的任期,会给村干部带来心理负担,不利于村干部队伍建设。
【作者】刘立昭；
【导师】黄振华；
【作者基本信息】华中师范大学，农村与区域发展，2014，硕士
【副题名】基于山西省岱狱殿村的调查
【关键词】村主任；村委会；村干部任期；村庄发展；

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