上海养老保险城乡一体化制约因素及突破路径研究

【摘要】养老保险城乡一体化，即改变城乡分割的养老保险结构，在制度设计上把城乡居民作为一个整体来统筹规划，最终建立起制度统一、水平有异的养老保险制度体系。目前，上海已基本建成以“城保”、“城居保”和“新农保”为主体的社会养老保障体系，实现了养老保险的制度全覆盖。但城乡养老保险制度仍互成体系，存在保障水平差距大、统筹层次低等问题，制约了养老保险城乡一体化的进程。本研究以上海为研究对象，在系统查阅文献和收集资料基础上，基于养老保险水平和养老保险城乡差异两方面，建立了养老保险城乡一体化评价指标体系。并通过层次分析法和灰色关联度分析法对上海养老保险城乡一体化水平进行测算和评价。其次，结合专家打分，归纳出制约养老保险城乡一体化发展的因素，运用VAR模型和精算理论，分别从经济层面和非经济层面对制约因素进行定量分析，指出影响各因素的相关变量。最后，根据制约因素的分析，提出实现养老保险城乡一体化的“渐进统一模式”，对设计的相关路径进行了可行性论证。研究结果表明上海养老保险城乡一体化的发展水平较高，呈逐年增长的趋势，但养老保险城乡差距仍然存在。而制约养老保险城乡一体化的因素主要包括以下6个，城乡居民收入水平、户籍、财政补贴比例、城乡经济发展差距、文化观念和替代率。根据制约因素的定量研究，实现养老保险城乡一体化需要从财政补贴、城乡收入水平、农村金融发展、缴费水平、缴费年限、基金收益等方面进行突破。基于以上分析，提出制度完善、制度并轨、制度一体的“渐进统一模式”。从增加缴费档次和提高缴费水平出发，建立新农保和城居保的动态缴费机制。同时，从增加个人账户基金补贴和提高基础养老金补贴出发，加大财政对新农保和城居保的投入力度。论文的创新之处在于，借鉴相关文献建立了养老保险城乡一体化的评价体系，通过量化计算得到上海养老保险城乡一体化水平；同时找出了制约上海养老保险城乡一体化的相关因素及各因素的影响变量，提出实现养老保险城乡一体化的“渐进统一模式”，并对设计的三条路径分别进行可行性分析，为上海实现养老保险城乡一体化提供了对策建议。
【作者】金艳；
【导师】汪泓；
【作者基本信息】上海工程技术大学，社会保障，2013，硕士
【关键词】养老保险；城乡一体化；制约因素；突破路径；

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