网络联结：城乡一体化进程中的农村社会管理创新

【摘要】在市场经济飞速发展的今天,传统农村不在只是局限在乡村土地上一个个孤立的单位。随着社会主义新农村的建设的深入发展,城乡一体化进程不断加快,不仅村庄内部的社会关系网络受到了巨大冲击,村庄与基层行政主体和外部市场主体之间的沟通和交往形态也开始发生重大变化。在统筹城乡一体化发展的新阶段,乡村发展过程中新的社会需求不断冲击着旧式的主体关系网络,新农村建设面临着诸如管理分化、拆迁矛盾、村企冲突等问题,而如何把握新农村的经济和社会变迁进程,保障新农村社区的整体稳定和管理优化,更是村庄管理面临的紧迫问题。所以,传统乡村社会关系网络的变化正呼吁新社会管理方式的调整。网络联结的治理理念便是在农村社会管理网格化管理创新实践的基础上,以农村网格化管理为具体实施手段,对城乡一体化背景下的新农村社会关系网络进行调整拓展以及实现价值升级的新型农村基层社会管理理念。在新的历史发展时期,农村的社会关系网络在横向和纵向层面上主要面临着三大管理需求：从横向层面上来看,一方面村庄内部的熟人社会关系网络在市场经济的冲击下变的日渐松弛,如何应对社会分化、重聚村民力量、缓和村民内部矛盾、实现村庄动员、发展村庄经济的问题是整合村庄内部关系网络的需要；另一方面,新农村在融入市场经济的过程中,如何处理与临近企业的关系,合理应对来自资本、市场因素的挑战,是建立村庄与企业利益网融合的要求；而从纵向层面上来看,虽然改革开放后村民自治制度在向纵深发展,但是传统基层行政权力随意介入乡村事务的趋势仍没有发生根本性的转变,而且在统筹城乡一体化发展进程中,新农村社区的管理规划更加离不开基层权力主体的介入。那么如何协调与基层权力主体的关系,保障基层权力运行符合新农村发展的实际需求,是对接好乡村自治与基层政权之间的行政管理网络需要解决好的关键问题。调整和重建村庄内部关系网、村庄与基层权力主体之间的行政网以及村企利益关系网,并对基层乡村社会关系网络进行价值升级和管理创新,是网络联结治理理念的主要特点和任务。本文以浙江省姚庄镇展幸村这一处于统筹城乡一体化建设背景下的新农村为例,以该村网格化管理创新的实践为例子,来分析网络联结是如何通过网格化管理的手段,实现对新农村社会三大关系网络的重建和拓展,完成基层社会良好治理状态的目标。
【作者】朱文君；
【导师】刘义强；
【作者基本信息】华中师范大学，政治学理论，2014，硕士
【副题名】以浙江省姚庄镇展幸村为例
【关键词】网络联结；管理创新；城乡一体化；

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