被征地农民就业促进政策研究

【摘要】农民土地被大量征用,被征地农民的就业问题越来越严重。本文以就业促进政策为研究对象,旨在找出解决被征地农民就业难问题的途径和办法。文章首先分析了滨江开发区2.5万名被征地农民的就业现状,影响被征地农民就业的诸多因素以及被征地农民对就业的基本诉求,归纳总结了被征地农民就业的三大问题,并以滨江开发区就业促进措施为例,指出现阶段就业政策存在的问题和不足,通过对就业政策促进作用的机理分析,明确了就业促进政策对推动就业的积极影响,以此为基础,提出了改进被征地农民就业促进政策的三大对策和建议。一是全面提升被征地农民自主择业能力,通过完善就业培训机制,让被征地农民不仅仅获得职业技能方面的培训,更重要的是获得文化素质方面的教育,提升他们的“内功”,最大化的增强他们持续择业能力；二是充分发挥政府在被征地农民再就业中的主导作用,就业问题涉及社会的方方面面,需要借助政府职能,确立“就业优先”的政策目标,积极引导、鼓励和规范非正规就业,完善城乡一体化的劳动力市场体系,搭建稳定的保障体系和改革现有的乡村公共体制,从宏观到微观全方位推动被征地农民的就业；三是充分发挥各社会主体在被征地农民就业中的渠道作用,就业政策的导向和落实需要载体的承接,积极支持中小企业发展,发挥他们在吸纳劳动就业方面的功能,同时,大力实施“园街联动”战略,大力扶持社区集体经济,完善村留地制度和打造输出回流双向就业,让各社会主体在解决被征地农民就业中发挥作用。因此,充分发挥被征地农民群体、政府部门以及企业等其他社会主体的积极作用,制定贴合被征地农民实际需求、紧跟就业形势、可操作性强的就业政策将会让各方受益,三方相互促进,最终促使就业政策真正起到解决被征地农民合理就业的目的。
【作者】张强；
【导师】郭忠兴；
【作者基本信息】南京农业大学，公共管理，2013，硕士
【副题名】以南京江宁滨江开发区为例
【关键词】开发区；被征地农民；就业促进政策；

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