宿松县人口基金项目实施评估报告

【摘要】当前,我国的人口形势已经发生转变,人口再生产类型已实现从传统型向现代型的过渡,全国的人口和计划生育工作的工作重心从人口数量控制为主转向计生管理服务,以统筹解决人口问题,实现人口长期均衡发展。随着国家系列惠民工程和政策的出台,针对计划生育家庭的政策扶持也逐渐展开。自2008年始,安徽省成立人口基金会,旨在通过争取省内外乃至国内外关心人口福利事业的团体和个人的支持与捐助,资助和兴办有关人口福利的项目和活动,以项目运作方式帮助实行计划生育家庭及育龄妇女在生产、生活、生育和养老等方面存在的困难,促进和提高群众生殖健康、生活质量以及家庭发展能力,促进人口和计划生育公益事业发展。为了进一步规范人口基金项目运作和提升项目的经济效益,借鉴国内外公益项目的管理经验,很有必要对人口项目的运作管理进行绩效评估。本文以安徽省首批19个项目试点县–宿松县为代表,以其2012年开展的计划生育保险项目、高考助学项目、生活扶助项目贫困救助项目、扶持计划生育家庭致富项目、青春健康项目、母亲健康项目和幸福家庭活动中心项目为评估内容,以项目绩效评估的视角,遵循科学性和可操作性原则,编制人口基金项目评估框架体系,主要从项目完成情况、项目满意度、财务状况、组织建设能力、人力资源管理和项目综合效应六个方面来综合评估项目运行状况,最终以定量数值形式对项目综合绩效进行等级评估。对于项目实际运行的基本状况和发展动态,主要运用了文献法、访谈法和问卷法进行信息收集,以保障评估的客观性和全面性。最终基于项目的综合评价指数公式计算,该县项目绩效综合得分达到95.49,相对应等级达到“AAA”。具体结论为该县人口基金项目紧紧以计划生育服务工作为主线,围绕新婚、孕情、生育、节育及生产生活等几大方面开展服务工作,项目的内容设置,运作流程,社会宣传及项目管理规范到位,计划生育利益导向机制效益不断凸显,为全县的社会经济发展创造了良好的人口环境,取得良好的社会效益和经济效益。具体表现为项目投资逐年增加,项目收益人群逐年扩大；计生工作模式转变,群众支持欢迎；社会效益凸出,项目影响力显著。基于项目评估的开展,对于宿松县项目运作和管理的基本经验和存在的不足也进行了总结和归纳。本文认为该县项目开展效益显著的经验在于：(一)项目定位明确清晰,项目结构设置合理；(二)资金投入稳定,项目规模不断扩大；(三)项目运作规范,优质服务落实到位；(四)跟踪服务保障到位,项目连续性稳定；(五)深化计生关怀,增进干群关系。至于其中存在的问题主要集中在筹资渠道有待拓宽,扩大社会性筹资；项目内容造血功能有待提高,注重扶助对象能力培养；项目定期公报制度有待建立,引进社会参与和监督,这将是项目后期需要进一步拓展和完善的问题。
【作者】张振国；
【导师】孙中锋；
【作者基本信息】安徽大学，社会工作，2014，硕士
【关键词】人口基金；计生家庭；宿松县；项目评估；

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