论重整程序中担保物权的保护

【摘要】2007年《中华人民共和国企业破产法》（以下简称《企业破产法》）实施以来，重整制度作为拯救困境中的债务人、复兴企业，避免破产清算带来的消极影响的再建型债务清偿法律制度，其建立填补了我国市场经济法律的空白。为了确保重整程序的顺利进行，实现债务人财产的最大化乃至社会整体利益最大化的重整价值目标，立法赋予了债务人在重整制度中更多的权利以维持其生命力，这也就意味着要相应地限制债权人权利进而获得平衡。在破产债权人中有担保的债权人是比较特殊的，因其债权上设定了担保物权而要受到特殊对待。随着社会经济的发展，担保物权制度功能从单纯地担保债权受偿，逐步扩大到以效益为轴心的，能够发挥协助企业进行融资的功能。由于担保物权制度的这种有益性，为许多企业广泛采用。随着越来越多享有担保物权的债权人出现，当债务人不能清偿其到期债务时，债权人因担保物权制度得到的债权保护同破产法中重整制度的多元化利益分配秩序下的债权保护时常发生冲突，债权的争夺时常上演。因此，担保债权人所享有的担保物权的优先受偿性和可支配性受到重整程序的限制。破产法在原则上对担保物权的行使不作限制，而从担保债权的申报、确认等方面对担保债权人程序上作出某些义务规定。这并不构成对担保物权实体的限制，其仍然保持着优先受偿权能。然而，在破产重整程序中，担保物权会因重整程序中的社会多元化利益优于个人利益的权衡而受到暂缓行使的限制。重整利益是债权人利益、债务人利益和社会利益的总和，是一种社会多元化的利益，而担保物权所保障的仅是担保债权人的个人利益。破产法在社会本位优于个人本位的抉择下，重整制度选择让担保物权受限来满足重整利益的最大化，这就是担保物权要受到保护的原因。担保物权行使的限制只是时间上的限制而非数量上的限制。虽然这种限制对被担保的债权最终实现不会造成很大的影响，但是时间差的存在仍然是对担保物权的一种侵害。这种侵害包括在暂停行使的期间内担保物的毁损灭失的风险和重整失败的风险，侵害的后果都需要担保债权人来承担。而且这种侵害也影响市场交易安全与融资便利性，影响担保物权各项功能的充分发挥。从更广的层面来说，这种侵害影响了破产法利益平衡格局构建。这些影响对担保物权制度和整个破产法体系都是不利的。因此，重整中的担保物权要在利益平衡的基础上得到合理的保护，以消除时间差导致的担保物权的侵害后果。就是在追求利益平衡的前提下，采取“限制+保护”的担保物权保护机制。从原则层面来讲：一方面对担保物权的实现施以最小的限制，另一方面对担保物权受限导致的不利益给予合理的保护。在规则层面应当注意以下几点：对质物、留置物被取回后的保护，对债务人或管理人支配担保财产的约束，重整计划中担保债权人的意见表达与意思自治的加强。对于我国的《企业破产法》来说，原则还尚未明晰，规则也有完善的空间。重整中质物、留置物只能因重整所必需才能被债务人或管理人取回，取回的同时要设定适格的替代担保；债务人或管理人对担保物的支配要适当，要接受各利益相关者的监督并加强自律，对担保物的价值减损在排除自然价值减损后要予以赔偿，将对担保物价值贬损中较难的举证责任分配给债务人或管理人一方；重整计划中的制定和表决中完善担保债权人的意思表达机制，并对强制批准中的担保债权人的意思自治予以支持，建立异议表达机制和异议救济渠道来保障异议担保债权人的正当利益。
【作者】于雪靖；
【导师】齐明；
【作者基本信息】吉林大学，民商法学，2014，硕士
【关键词】担保物权；重整；保护；利益平衡；

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