基层政府绩效评估研究

【摘要】基层政府是我国国家政权的基础，是国家大政方针的具体落实者，他们的行政绩效如何，不仅关系着党的路线、方针、政策能否最终落到实处，而且直接影响着政府与人民群众的关系。我国对政府绩效评估的研究于20世纪80年代开始，经过20多年的发展，我国地方政府绩效评估取得了一定的成绩和经验：现代信息技术、分析技术、测量技术的发展为基层政府绩效评估提供了技术支持，国内外先进成熟的基层政府绩效评估理论和实践经验对我国具有学习借鉴作用，开展基层政府绩效评估的社会环境正在形成，这些为基层政府绩效评估的深化提高提供了有效的保障。本文基于对国内外政府绩效评估的产生背景、理论发展的分析，介绍了研究背景和意义，紧接着把国内外的关于基层政府绩效评估的研究文献与成果一一分类论述，并对国内外的研究现状进行了概括，阐明了研究思路和方法。然后对基层政府绩效评估进行理论分析，主要是对善治理念、基层政府、政府绩效评估的相关基本概念内涵、特点和基本观点进行了较为系统的介绍，同时进行了必要性和可行性分析。以长沙高新区为例，逐步阐述了我国当前基层政府绩效评估的现状，运用善治理念通过对评估主体、过程、内容三方面进行分析，进而总结出存在的问题。问题包括：评估主体单一、评估指标片面、评估方法缺乏、评估结果偏差等，进而从思想观念、体制机制、理论实践三个方面对产生问题的原因进行分析。再者通过英美两国基层政府绩效评估的典型案例分析，寻找可借鉴的经验，通过国内基层政府绩效评估的三个典型模式，总结归纳国内值得思考和积极实践的启示：服务为本、科学发展、顾客导向、结果运用。最后在结合善治理念的基础上，结合当前我国基层政府绩效评估的现实情况，从建立评估制度化、评估主体多元化、选择指标科学化、完善评估配套化四个方面总结归纳了我国基层政府绩效评估的总体思路和具体的解决途径、对策建议。
【作者】秦惠敏；
【导师】刘细良；
【作者基本信息】湖南大学，公共管理，2013，硕士
【关键词】基层政府；绩效评估；善治；

【参考文献】
[1]尹雪聪.基于可变形部件模型的人脸检测方法研究[D].西安电子科技大学,电路与系统,2012,硕士.
[2]张晓旭.医用AZ91D镁合金表面改性研究[D].西南大学,无机化学,2013,硕士.
[3]陈飞婷.基于遗传算法的变幅机构的设计[D].武汉理工大学,机械设计及理论,2004,硕士.
[4]谢志刚.成都北车辆段迁建项目研究[D].西南交通大学,工商管理（专业学位）,2013,硕士.
[5]曲维燕.中国与欧盟数字化终身学习质量保障机制比较研究[D].东北师范大学,教育技术学,2012,硕士.
[6]乔治.绘画“形象”新解[D].首都师范大学,美术学,2014,硕士.
[7]牛莲静.大型发电机定子流场及温度场数值计算与分析[D].哈尔滨理工大学,热能工程,2013,硕士.
[8]刘少成.叙大铁路聂家坡隧道爆破地震效应对地表建筑物的影响研究[D].西南交通大学,岩土工程,2013,硕士.
[9]郭慧慧.锂—匹罗卡品诱导的颞叶癫痫大鼠苔藓纤维发芽及门区异位颗粒细胞的观察研究[D].华中科技大学,影像医学与核医学,2013,硕士.
[10]毕凯,王晓丹,邢雅琼.基于模糊测度和证据理论的模糊聚类集成方法[J].控制与决策.
[11]乌云.阿拉善双峰驼驼峰的品质特性研究[D].内蒙古农业大学,食品科学,2013,硕士.
[12]鲁效尧.CFRP与角钢组合加固框架节点有限元分析[D].武汉理工大学,结构工程,2013,硕士.
[13]罗庆洲.基于GML的WebGIS理论与实践探讨[D].华东师范大学,地图学与地理信息系统,2004,硕士.
[14]王彩芳.基于PMAC的V沟机数控系统软件的设计和开发[D].广东工业大学,机械工程,2014,硕士.
[15]蒋志鸿.法国工科生五元合一企业实习系统研究[D].华中科技大学,教育经济与管理,2013,硕士.
[16]彭常明.大规模开放式网络课程一般结构与学习案例研究[D].华中师范大学,教育技术学,2014,硕士.
[17]李克会.网络团购中消费者冲动性购买意愿的形成机制研究[D].吉林大学,企业管理,2013,硕士.
[18]童超.14-3-3θ在乳腺癌中的表达、对患者预后及对乳腺癌细胞恶性生物学行为的影响[D].第四军医大学,外科学,2013,硕士.
[19]张志宏,李跃荣,许军.拓展农业资源区划工作的新领域[J].中国农业资源与区划.2005(01)
[20]陈祖传.从国外一家物探仪器公司的研制规划得到的启发[J].石油地球物理勘探,1979,01:9-17.
[21]刘晶.南丹白裤瑶刺绣研究[D].广西艺术学院,设计学,2014,硕士.
[22]高诗航.基于拉伐尔喷管的蒸汽湿度在线测量系统的研究与实现[D].浙江大学,仪器仪表工程,2013,硕士.
[23]陈标.矿用带式输送机断带捕捉器设计与系统仿真[D].西安科技大学,工业工程,2013,硕士.
[24]汪洋.二氧化钛光催化材料的固相化学合成及性能[D].新疆大学,2014.
[25]彭岚清.灌水次数与施肥量对甘肃引黄灌区紫花苜蓿种子产量及质量的影响[D].兰州大学,作物栽培与耕作学,2013,硕士.
[26]李文静.宁波市体育后备人才体教结合培养模式研究[D].宁波大学,体育教学,2014,硕士.
[27]许燕玲.城市准公共物品—开放式公园的现实问题及对策[D].上海交通大学,公共管理,2013,硕士.
[28]王文涛.个案工作介入“失独家庭”的研究[D].吉林大学,社会工作,2014,硕士.
[29]董友珍.直接甲醇燃料电池中碳基非贵金属阴极催化剂的研究进展[J].材料导报,2014,23:118-122+127.
[30]刘晓霞.氮营养对不同菠菜基因型草酸积累的影响及其机理研究[D].浙江大学,植物营养学,2014,博士.
[31]常香阁.高中生英语关系从句的习得研究[D].东北师范大学,学科教学,2012,硕士.
[32]李东成,姚朋,何东野,李松阳,李兴华,陈雪梅.带仓连皮闭式锻造齿轮坯预锻成形过程的CAE分析[J].锻压技术,2014,12:6-9.
[33]杨健.IT企业客户关系管理（CRM）应用研究[D].华北电力大学（河北）,2003.
[34]王越.我国非婚同居若干法律问题探析[D].吉林大学,法律,2013,硕士.
[35]李湘慧.《天天向上》节目中的语码转换现象分析[D].燕山大学,英语语言文学,2013,硕士.
[36]石亚玲.改革开放以来文化视野下高校德育发展历程研究[D].西南大学,思想政治教育,2013,硕士.
[37]胡可军.外资并购国家安全审查法律制度研究[D].天津大学,经济法学,2013,硕士.
[38]张琪.自然保护区旅游开发对当地经济增长贡献研究[D].浙江工商大学,旅游管理,2013,硕士.
[39]王虹富,王毅,高崇,许亮,侯俊贤,陶向红.基于网损等值负荷模型的直流潮流迭代算法[J].电力系统自动化,2015,01:99-103.
[40]张央.中国眼白化病患者基因新突变的鉴定[D].首都医科大学,皮肤病与性病学,2014,硕士.
[41]程蒂.古籍讹误校勘方法研究[D].湖北师范学院,汉语言文字学,2013,硕士.
[42]刘曌龙.翻译在高中英语教学中的运用现状研究[D].鲁东大学,学科教学（专业学位）,2013,硕士.
[43]孙中欣.焦作市经济转型效果分析及政策建议[D].中国地质大学（北京）,公共管理,2014,硕士.
[44]缪爱伟.露天转地下L工作面开采边坡稳定性分析[D].北方工业大学,岩土工程,2014,硕士.
[45]马书寅.画法无定法 绘象外之象[D].吉林大学,美术学,2014,硕士.
[46]马文婷.黑龙江省大学生村官培养机制研究[D].哈尔滨工业大学,行政管理,2014,硕士.
[47]赵之涵.论存款保险机构在银行破产处置程序中的地位[D].中国政法大学,民商法,2013,硕士.
[48]杜瑞宏.基于区域整合视角下的山区乡村旅游规划研究[D].华中科技大学,城市规划与设计,2013,硕士.
[49]霍红波.清嘉道咸时期盛京皇庄述论[D].辽宁大学,中国古代史,2012,硕士.
[50]杨田嫒.化疗相关性血红蛋白对结直肠癌辅助化疗预后的影响[D].广州医科大学,外科学（专业学位）,2014,硕士.