我国高新技术产业税收优惠法律制度研究

【摘要】高新技术产业的发展离不开税收优惠法律制度的支持。当前,高新技术产业的产值在我国工业总产值中所占的比重约为8%,远远低于发达国家30%到40%的水平。究其原因是多方面的,但与我国高新技术产业发展税收优惠法律制度的不足不无关系。鉴此,如何完善税收优惠法律制度,促进我国高新技术产业持续、健康发展,值得深入研究。高新技术产业税收优惠法律制度的基础理论是分析和健全相关法律制度的前提和基础。确定高新技术产业税收优惠法律制度内涵的关键在于国家对高新技术产业的税收负担上施行差别待遇。科学界定高新技术产业税收优惠法律制度相关概念,厘清高新技术、高新技术产业之间的区别,利于准确把握高新技术产业税收优惠法律制度。任何制度均需具备一定的理论支持,高新技术产业税收优惠法律制度也不例外。就高新技术产业税收优惠法律制度而言,其理论依据主要包括幼稚产业理论、准公共产品理论、税收的收入效应和替代效应理论。借鉴国外相关先进经验是完善自我的重要途径。通过对美国、日本、德国等国家高新技术产业税收优惠法律制度的比较研究,得出对我国的诸多启示,主要包括：完善的税收优惠法律制度是高新技术产业发展的根本保障；采用多元化的税收优惠方式促进高新技术产业的发展；完善的高新技术产业人才税收优惠法律制度；重视对中小型高新技术企业的税收优惠等。基本理论研究的归宿在于解决现实问题。当前,我国高新技术产业税收优惠法律制度还存在许多问题。主要表现为：税收优惠法律制度的目标和原则不明确；税收优惠法律层次低且衔接差；高新技术产业税收优惠立法主体混乱；税种设计不合理。出现这些问题背后的原因是多方面的,主要是税收立法权限划分不科学;流转税税收优惠法律制度不合理；所得税税收优惠法律制度存缺陷；税收优惠配套机制不合理。面对上述问题,在借鉴国外立法例的基础上,提出完善我国税收优惠法律制度的建议。从整体上说,要明确高新技术产业税收优惠法律制度的原则和目标,即应坚持税收优惠法定原则、税收优惠适度原则、鼓励创新原则和促进科技成果转化原则,以实现促进高新技术产业发展、提升科技创新能力、促进经济发展方式转变,实现国民经济健康、稳定、持续发展的多维目标。从具体内容上看,首先,要科学界定税收优惠立法权限；其次,要完善流转税优惠法律制度；再次,要健全所得税税收优惠法律制度；最后,要推动税收优惠配套机制改革。从基础理论、国内外立法现状、存在问题、提出对策四个层面上阐述,意在能够在高新技术产业税收优惠法律制度研究领域抛砖引玉,完善我国高新技术产业税收优惠法律制度,促进高新技术产业的发展。
【作者】闵艳；
【导师】华国庆；
【作者基本信息】安徽大学，经济法学，2014，硕士
【关键词】高新技术产业；税收优惠；流转税；所得税；

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