舒城县域经济发展中的财政运行效应研究

【摘要】有史以来,县级政府在稳定中国政治,繁荣国家经济和管理社会等方面起到了独一无二的作用,它在各政府层级中扮演着不可替代的角色,是最稳定的政府层级。由于县级财政位于财政收入的最初阶段和财政支出的最末阶段,最贴近于社会经济,所以它能够集中反映国家的财政收支矛盾、体制矛盾和条块矛盾以及社会中的各种经济运行问题。基于此,深入了解县级财政及其运行状况,分析县级财政运行与县域经济增长之间的关系,及时调整政府财政政策将有利于更好的推动县域经济的发展,同时也有利于整个国民经济的繁荣和经济社会的稳定与和谐。笔者基于在舒城县实习的便利条件,对舒城县做了一定程度的了解。舒城县地理位置优越,交通便利,农业基础好,旅游资源和劳动力资源较为丰富,在被纳入皖江城市带承接产业转移示范区的建设范围后,该县成为安徽省一个相当具有发展潜力的典型县。因此,本文将舒城县财政作为政府调节经济的工具,以政府的财政运行对舒城县的经济发展产生的促进作用作为研究重点,通过县级财政运行机理的阐述引出财政政策与经济增长的经济学理论分析,并以舒城县财政运行状况及对经济发展的影响作为分析的基础,提出了舒城县在财政运行中存在的财政收入总量偏低,增速不均衡；经济增长对财政的贡献能力偏弱；财政自给能力不足；财政支出带有“土地财政”色彩且支出结构不合理等一系列问题。同时,从政府盲目追求GDP、分税制的财政体制、产业结构不合理以及“土地财政”产生的原因等方面对上述问题进行了深入分析,揭示了问题存在的多种原因。通过原因分析,本文认为,地方政府是传导财政政策、推动经济增长的重要力量,县级财政的有效运行也是县域经济持续健康发展的重要保障。国家应该高度重视县域经济的发展,逐步完善分税制财税体制,平衡中央与地方的财权和事权,加大对地方经济的扶持力度,推出实际可行的扶持政策,使地方政府的财权和事权得到统一。舒城县作为地方政府之一也应该认真贯彻落实国家的财政政策,积极组织县级财政收入发展县域经济,完善财政制度环境,优化产业结构和政府支出结构,加大对生态环境建设和交通运输建设的投入,逐步完善基础设施建设。只有通过中央和地方的共同努力,才能最大程度的推动舒城县经济增长以至整个国民经济的持续稳定发展。
【作者】范小杰；
【导师】李光龙；陶才；
【作者基本信息】安徽大学，财政学，2014，硕士
【关键词】舒城县；财政运行；分税制；县域经济发展；

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