我国社会保障的财政责任与财务风险

【摘要】社会保障制度在经济社会发展中扮演着“安全网”和“减震器”的角色。我国社会保障制度仍然处在制度完善的关键时期，明确我国社会保障财政责任并揭示社会保障制度存在的财务风险有助于为社会保障制度的建设指明方向。本文结合相关经济学理论，通过具体分析现行的社会保障制度，发现目前的制度缺陷与财务风险，最终提出我国社会保障制度建设的政策建议。社会保障制度的财政责任分析主要包含公共经济学、收入分配、宏观经济调控，个人消费理论等视角。其中，收入分配视角越来越受到重视。对于社会保障的分析，绝大部分现有文献集中在社会保障的经济属性。基于社会保障制度由国家、企业、个人三方通过一定的程序决定的现实，本文试图分析社会保障制度的政治属性，即：政治体制以及决策机制对于社会保障制度建设的外生影响。注意到西方福利国家出现的福利刚性问题某种程度上与平民政治有关，政治属性角度的分析提出应当确定合理的保障水平，以防止社会保障“绑架”国家财政的现象和财务危机的爆发。我国社会保障目前存在多种问题，如：养老保险账户空账运行、社会保障预算管理落后、社会保障资金投资渠道狭窄、制度碎片化等问题，破除制度难题的根本在于加强顶层设计。本文就顶层设计的相关论述不够细化，主要集中在设计的基本原则和方针。未来对于顶层设计的学术探讨将会不断深化，也会出现具体性的方案。只有国家从宏观上整体设计社会保障制度，并确立合理的制度参数和水平，我国的社会保障制度才会真正成为国家经济的“减震器”和人民生活的“安全网”。
【作者】焦金宝；
【导师】焦建国；
【作者基本信息】首都经济贸易大学，财政学，2014，硕士
【关键词】社会保障；社会保险；财政责任；财务风险；

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