餐饮业食品安全政府监管研究

【摘要】随着社会经济的发展,人民生活水平的提高,人们对食品的要求也越来越高,不再是为了吃饱肚子而是上升到了健康、营养、合理的高度。目前,食品的质量安全对于大众来说尤为重要,保障食品安全已然成为保护人们生命健康,提高人们生活质量,促进食品贸易和维护世界和平与发展的基础。餐饮业是食品安全监管的最后一道环节,餐饮业的食品安全也存在着诸多问题。近年来食源性疾病的频发,使得餐桌上的食品安全问题越来越受到人们的重视。我国的餐饮业食品安全监管,因法律体系不健全、执法力量不足、执法设备陈旧等问题的存在,以及餐饮业本身带有环境设施条件较差、从业人员文化素质较低、卫生意识较差等特点,给我国的餐饮业食品安全监管增加了很大的难度,设置了很大的障碍。进一步完善餐饮业食品安全监管的法律法规,改善执法力量的不足、执法设备的陈旧等问题,已经成为加强餐饮业食品安全监管的首要问题。纵观全球,各国政府相继出台了保障食品安全监管的政策法规。基于各国食品安全总体情况不同,使用的监管工具也有所不同。例如：美国政府通过利用法律政策性工具、政府行政性工具等方式对食品安全进行监管,而欧盟国家除了使用法律政策性工具、政府行政性工具外还动用了工商行政管理工具等。可见各国政府都采取了与各自国情相应的食品安全监管措施。就我国食品安全总体现状而言,餐饮业食品安全监管工具的应用中还存在着很多的问题。本文主要研究政府在监管工作中所使用的法律政策性工具、政府行政性工具、社会参与性工具,分析了三种工具在监管应用中存在的不足,并提出一些可行性的建议,希冀以此为完善我国的食品安全监管体系提供参考。本文首先阐述了论文研究的背景、意义、目的、研究的方法和内容,介绍了国外对食品安全监管的研究现状以及我国对餐饮业食品安全监管的研究进展。其次对食品安全、食品安全监管、政府监管工具等相关的核心概念进行界定,对国内的餐饮业食品安全监管总体现状及新沂市餐饮业食品安全的监管主体、客体、组织管理体制进行概述。重点介绍了新沂市餐饮业食品安全监管在上述三种监管工具的应用中所存在的问题及原因分析,并提出了加强我国餐饮业食品安全监管的对策和建议。本文通过理论运用和实例分析阐述了我国餐饮业食品安全监管工具应用中存在的问题,旨在完善我国餐饮业食品安全监管的法律法规体系,建立权责分明的监管体系,充分发挥舆论和群众的监督作用,最大限度的确保我国餐饮业的食品安全。
【作者】马磊；
【导师】刘祖云；
【作者基本信息】南京农业大学，公共管理，2013，硕士
【副题名】以江苏省新沂市为例
【关键词】餐饮业；食品安全；政府监管；监管工具；

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