反垄断法中的经营者承诺制度研究

【摘要】2008年8月1日起施行的《中华人民共和国反垄断法》内容仅有57条，虽然条文中有许多值得商榷的地方，但它仍被许多专家、学者喻为中国经济体制改革过程中里程碑式的法律。之所以获得如此高的评价，一方面是由于该法完善了我国社会主义法制体系，为我国市场经济稳定发展保驾护航。另一方面，我国在立足国情的同时充分借鉴了先进国家成功的立法、实践经验，可以说是一部集各国反垄断法之大成的法律。《反垄断法》引进了国外许多先进的制度，其中的一大亮点就是“反垄断执法和解制度”，只不过我国以“经营者承诺”的形式规定在反垄断法第四十五条。对这一立法规定，所有的观点几乎一边倒的给与了肯定。但是，许多当初意想不到的问题也随该制度的实施显现出来。鉴于此，我国立法者适时采取了一定的补救措施，如国家工商行政管理总局和国家发展和改革委员会相继出台的一系列弥补性文件。但遗憾的是，涉及该制度的一些关键问题并未给予明确的说明。因此，笔者将在借鉴诸家理论观点的基础上对我国经营者承诺制度进行系统的研究探讨，以期该制度得到进一步完善。文章第一部分，介绍了经营者承诺制度的相关理论。之所以开篇阐释基本理论，一方面顺应了人们理解认识某一制度的思维流程，更重要的是对背景的深入研究能给我们许多启示，对规范我国经营者承诺制度大有裨益。首先，笔者对经营者承诺制度的含义、属性进行了界定，希望借此剖析经营者承诺制度最本质的理念，即执法和解。其次，对经营者承诺制度平等协商、温和执法以及维护公益的个性进行了探讨。最后针对一些否定经营者承诺的声音笔者对该制度进行了正当性分析，从经济、政治的立场对该制度的可行性进行了研究。文章第二部分，介绍了我国经营者承诺制度的理论现状及暴露的不足。首先，结合《反垄断法》第45条，对我国经营者承诺制度的立法规定进行了分阶段的研究，从启动到履行，再到反悔，都进行了较为详细的展开。其次，通过对经营者承诺制度比较典型的两个案例（电信联通垄断案和四大日化企业涨价案）的介绍，有针对性的剖析了执法过程中暴露的不足，进而为完善我国经营者承诺制度提供设计思路。最后，笔者在立法规定和案例介绍的基础上，对我经营者承诺制度的缺陷进行了系统总结。文章第三部分，是对先进国家经营者承诺制度的介绍，以及由此带来的一些思考。首先，笔者对经营者承诺制度的产生地美国、我国经营者承诺制度的立法蓝本诞生地欧盟，两个经营者承诺制度最成熟国家的立法、执法经验进行了介绍。欧美国家关于经营者承诺制度的立法研究与执法实践有许多值得我们借鉴的地方，无论其适用的筛选机制，公共利益、第三人利益保障机制，还是保证承诺履行的监督机制，无一不彰显着这些国家经营者承诺制度的健全与成熟。其次，笔者对先进国家的经验进行总结分析，进而反观我国经营者承诺制度现状，对我国的制度设计进行了一定思考。文章第四部分是核心内容，笔者将在对前文分析研究的基础上对我国经营者承诺制度的完善进行构思。首先是细化经营者承诺制度的实体内容。一是界定《反垄断法》第45条中相关概念的具体内容，二是经营者承诺制度适用前提的明晰，三是对制度外延也就是适用范围的划定，四是对承诺内容及法律效力的完善思考。其次是搭建经营者承诺制度完备的程序框架建议。主要是从完善启动机制开始，到该制度履行中相关内容的补足，再到违约后的惩罚、救济机制的健全。最后，笔者在前述思考的前提下，创新性的以当下我国宏观的执法机制、体制为出发点，系统阐述了如何优化外部执法环境以促进经营者承诺制度实施的内容。
【作者】赵磊；
【导师】王利军；
【作者基本信息】河北经贸大学，经济法学，2014，硕士
【关键词】反垄断法；经营者承诺；制度完善；

【参考文献】
[1]陈灵芝.羽毛球女子单打技术男性化研究[D].华中师范大学,运动训练,2014,硕士.
[2]赵阳.基于J2EE技术的电商支付管理模块设计与实现[D].中国地质大学（北京）,电子与通信工程,2013,硕士.
[3]牟子颖.R&D合作、知识溢出与浙江产业集群创新[D].浙江工业大学,国际贸易,2012,硕士.
[4]姜瑞其.试析知识管理在美国图书馆参考咨询服务中的应用[J].图书情报知识,2005,04:102-104+108.
[5]刘文韬.二次电切治疗的疗效和二次电切残余肿瘤风险分析[D].中南大学,临床医学,2014,博士.
[6]潘玉华.指数型阻尼模型及其在钢筋混凝土结构动力分析中的应用[D].北京交通大学,2013.
[7]王亚垒.高钼对绵羊骨骼的毒性作用研究[D].河南科技大学,兽医（专业学位）,2013,硕士.
[8]冯飞.基于本体概念相似度的主题爬虫中网页排序模型研究[D].北京信息科技大学,工业工程,2013,硕士.
[9]杨刚.小城镇游憩绿地体系构建研究[D].华中农业大学,园林植物与观赏园艺,2013,硕士.
[10]姜奉祥.面向现代制造的CAD/CAM应用研究[D].浙江大学,计算机应用,2004,硕士.
[11]武娇.大学新生适应不良与自杀意念的关系研究[D].华中科技大学,儿少卫生与妇幼保健,2013,硕士.
[12]李颖.双沟水电站厂房土建工程项目后评价研究[D].大连理工大学,项目管理（专业学位）,2012,硕士.
[13]韩先一.车辆运行速度测量方法的研究[D].西安理工大学,测试计量技术及仪器,2004,硕士.
[14]杨星.铂合金团簇及锐钛矿TiO_2（001）面单层纳米片结构和性质的第一性原理研究[D].江苏科技大学,2012.
[15]张军伟.冗余服务中容错算法的研究与设计[D].河北大学,计算机应用技术,2003,硕士.
[16]何文彤.蒙古国留学生四字格成语研究[D].内蒙古师范大学,汉语国际教育（专业学位）,2013,硕士.
[17]季宏宇.虚拟环境中基于弹簧—质点模型的非刚性物体碰撞检测算法研究[D].吉林农业大学,计算机应用与技术,2012,硕士.
[18]豆海军.复合水泥基-水玻璃双液注浆材料性能及微观特性研究[D].中国地质大学（北京）,地质工程,2014,硕士.
[19]付瑞雪,杨会志,张峰,武建章.基于超市OLAP系统数据挖掘的实现[J].河北科技大学学报,2005,02:156-159.
[20]谢纪刚,周绍妮,于珊珊.企业并购的人力资本价值评估模型[J].北京交通大学学报(社会科学版),2014,02:36-41.
[21]董良.多功能捷联惯性导航仿真平台方案设计及实现[D].南京航空航天大学,精密仪器及机械,2013,硕士.
[22]薛瑛.城市轨道交通服务水平评价研究[D].长安大学,交通运输规划与管理,2013,硕士.
[23]姚芬花.“一对一”个性化教学模式在小学语文教学中的应用[D].湖南师范大学,学科教学（专业学位）,2014,硕士.
[24]李壮.大跨度空间网格结构健康监测中传感器优化布置研究[D].青岛理工大学,结构工程,2012,硕士.
[25]张玉静.餐厨垃圾厌氧水解产挥发性脂肪酸技术研究[D].清华大学,环境科学与工程,2013,硕士.
[26]孙芳芳.土壤结构稳定性与孔隙的定量研究[D].浙江大学,2013.
[27]张剑磊.内蒙古当代本土油画色彩语言研究[D].浙江理工大学,美术学,2014,硕士.
[28]黄伟,黄民翔,赵学顺,甘德强.基于主从递阶决策模型的TRM评估[J].电力系统自动化,2006,04:17-21+28.
[29]徐庆春.大学生网络社会支持与网络利他行为的关系：一个有调节的中介模型[D].华中师范大学,应用心理,2014,硕士.
[30]李熙然.耐寒透明PVC的制备及共混改性研究[D].北京化工大学,材料科学与工程,2013,硕士.
[31]张验涛.基于资产负债表的经济增加值和净利润的比较分析[D].黑龙江八一农垦大学,会计学,2013,硕士.
[32]周文瑜.基于网络技术的电梯远程监测系统——监测中心及楼宇子系统软件设计[D].浙江大学,电子信息技术及仪器,2004,硕士.
[33]袁梦觉.基于ZigBee技术的智能家居红外转发器的设计与实现[D].长安大学,交通信息工程及控制,2013,硕士.
[34]黄河洲,贺蕴秋,李文有,储晓菲,李一鸣,陈慧敏,刘德宇.电化学法制备的还原氧化石墨烯薄膜及其光电性能研究[J].发光学报,2014,02:142-148.
[35]邓石桥.仿生犁壁的减粘机理及其仿生设计[D].吉林大学,2004.
[36]孔胜男.rhBNP与盐酸乌拉地尔治疗急性冠脉综合征伴急性心力衰竭的临床对比研究[D].河北医科大学,内科学（专业学位）,2013,硕士.
[37]任边戈.贝特公司生产过程质量管理水平提升研究[D].兰州大学,工商管理（专业学位）,2013,硕士.
[38]JIJian,LIXiao,XUShuang-xing,LIUHuan,HUANGJing-jing.SARImageDespecklingbySparseReconstructionBasedonShearlets[J].自动化学报.
[39]唐远强.基于信息集成技术的虚拟农产品加工业协同经营管理的研究[D].浙江海洋学院,农业椎广（专业学位）,2013,硕士.
[40]张向龙.配电网静止同步补偿器的研究[D].兰州理工大学,电气工程,2014,硕士.
[41]张伟.教学评估系统中组件重用的研究[D].河北大学,计算机应用技术,2002,硕士.
[42]李冲.B_4C/PTFE复合材料的制备及性能研究[D].东北大学,材料学,2011,硕士.
[43]孙亚伟.重型载货汽车驾驶室白车身尺寸精度控制及评价方法研究[D].长安大学,车辆工程（专业学位）,2013,硕士.
[44]王少卿.促性腺激素释放激素拮抗剂方案对IVF患者血清及卵泡液中IGF-Ⅱ，VEGF及雌孕激素水平的影响及临床意义[D].河北医科大学,妇产科学（专业学位）,2014,硕士.
[45]庞可昌.小夹板治疗桡骨远端骨折布带约束力及纸压垫厚度的生物力学研究[D].北京中医药大学,中医学,2013,硕士.
[46]方琴.超声监测聚环氧乙烷对内毒素休克兔肝肾血流动力学的影响[D].南方医科大学,麻醉学,2012,硕士.
[47]骆永民,樊丽明.中国农村基础设施增收效应的空间特征——基于空间相关性和空间异质性的实证研究[J].管理世界,2012,05:71-87.
[48]郑恩琪.不同分期胃癌患者组织细胞氧化应激损伤的比较[D].宁波大学,外科学,2014,硕士.
[49]陈亮.新型支挡结构—倒Y型支挡结构力学性能与工程应用分析[D].重庆交通大学,道路与铁道工程,2012,硕士.
[50]罗敏.新型城镇化发展水平测度及湖南省的实证分析[D].湖南大学,应用经济学,2013,硕士.