地方政府干预银行业：内在逻辑与经验证据

【摘要】经济上的分权与政治上的晋升激励构成了地方政府发展经济的内在动力,使得地方政府扮演的角色更像是一个企业的经营者而不是公共服务的提供者。与此同时,长期的金融抑制使得信贷资金价格被低估,因此在“为增长而竞争”的过程中,地方政府自然对攫取汇聚于银行系统的金融资源十分感兴趣。分税制改革弱化了地方政府的财政能力,这更是增强了地方政府对银行业进行干预的动机。借助于各种行政手段,尤其是通过对地方金融机构的操控,地方政府对银行业的干预得以实现。在金融业发展对长期经济增长十分关键,而中国金融业又受银行部门所主导的双重背景下,讨论地方政府干预银行业所隐含的经济效应具有重要的理论价值和政策意义。本文在系统回顾相关文献基础上,讨论了地方政府干预银行业的内在逻辑并提出了两个实证研究假说。假说一认为,地方政府干预推动银行信贷资金向本区域集聚,加速了货币创造过程从而导致区域通货膨胀水平的提高。假说二认为,地方政府干预推动地方性金融机构发展,然而地方性金融机构发展对银行中介效率的提升作用负向依赖于地方政府的干预力度。基于理论分析结果,本文最后利用1998-2011年中国大陆省级面板数据进行了实证分析。实证结果表明,在宏观经济层面上,地方政府干预银行业会产生显著的通货膨胀效应；在银行业中介效率中观层面上,尽管地方政府推动了地方性金融机构发展,但地方政府干预显著稀释了地方性金融机构发展对银行中介效率的提升作用。
【作者】彭璐；
【导师】姚耀军；
【作者基本信息】浙江工商大学，金融学，2013，硕士
【关键词】地方政府；银行信贷；通货膨胀；地方性金融机构；银行中介效率；

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