我国液态乳制品安全监管机制问题及对策研究

【摘要】液态乳制品已经成为人们生活当中不可或缺的食品之一,液态乳制品安全不容忽视并且是一个全球性的问题。本文主要采用文献分析与实证分析相结合、规范分析与理论联系实际、比较分析法等研究方法,并运用数据、图表等方式辅以支持,大量查阅相关文献,分析我国乳制品的发展历史及现状及产业未来发展趋势,结合乳业产业各个市场环节中各主体之间的关系,在乳制品安全监管机构设立、质量和价格监管等方面进行分析,同时比较借鉴发达国家在乳制品安全监管方面的成功经验,对液态乳制品安全监管问题和对策进行剖析,找到影响乳制品安全监管的核心因素,提出解决我国液态乳制品安全监管问题的对策建议。通过以上研究,可以得出以下结论：1、我国乳制品存在质量安全问题,主要表现为①目前我国因生产分散、乳制品供应链的较长,供应链各环节控制不严、监管资源不足、检测技术与成本的限制、某些企业生产者缺乏诚信等多方面的原因,使乳制品生产出现较多质量问题,乳制品安全的形势更加严峻；②政府对乳制品行业的安全监管还很不到位,监管措施力度不够,法规标准不很完善。2、建立健全乳制品安全监管体制,乳制品安全监管体制应该包括：①建立一个可以掌控全局,以立法机关、执法机关和司法部门三方面的共同协调施政,主管乳制品安全监督检查管理的机构部门：②乳制品生产加工企业参照国家相关法规建立安全控制体系,自觉的加强乳制品安全控制；③行业协会更好发挥规范引导行业作用,积极发挥企业、政府以及消费者之间有效沟通的桥梁和纽带作用。3、健全乳制品安全法律法规和行业标准：①加强乳牛的科学管理、饲料配备、添加剂种类数量、防疫防控、生产加工及消费食用等方面的法律法规条例；②制定和修订关于奶牛饲养管理,乳制品加工技术、质量检测等标准,完善乳制品企业和乳制品的认证机制。对涉及乳制品质量安全的各个过程、各个方面、各个节点进行监控,完善乳制品质量安全方面的法律法规,使整个乳制品供应链的每一个环节都能够实现法制化、规范化、标准化。4、全程监控乳制品田野到餐桌的过程,全程控制要求对原料奶生产与加工和销售的各环节都不能忽视,乳制品安全监管必须从细微到宏观抓起,需要对饲养奶牛、采集原奶、工厂加工、包装、储存运输、销售过程和消费等多环节进行严格控制,只有提高各环节的监管,才能提高乳制品的质量与安全。乳制品的各环节严格控制,不但取决于各环节的标准完善与执行程度,而且取决于法制的维护和科技水平的运用状况,所以,制定和实施完善的与国际接轨的标准体系,采用先进的科技含量高的控制手段,并在有效的法律框架内,依法进行质量与安全监控监管,是乳制品的安全得以实现的基本条件。通过研究发现,我国乳业的发展涉及政府、奶农、行业协会、生产者、消费者等诸多因素,液态乳制品供应链中的各个环节对液态乳制品质量安全的都有影响。因此,液态乳制品质量安全是一个全过程监管的结晶,完善我国液态乳制品质量安全保障体系是全社会的共同责任。最后,通过归纳分析,本文提出完善我国液态乳制品质量安全监管保障体系的几点建议：①积极探索液态乳制品安全监管体制新模式；②清理法律法规,完善法律体系；③完善和构建安全监管标准体系；④加强乳制品服务体系建设；⑤实行严格的乳制品安全进入政策；⑥完善乳制品安全可追溯及产品召回制度；⑦建立安全预警机制、加大宣传力度。
【作者】赵培瑞；
【导师】林亲录；
【作者基本信息】中南林业科技大学，食品加工与安全，2014，硕士
【关键词】液态乳制品；质量安全；监管；法规；保障体系；

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