中国基本公共服务均等化执行困境的研究

【摘要】经过多年的发展，中国的经济已经取得了长足的进步，社会发展也十分迅速，人民的文化生活水平也较之以前提高很多。这样一来，以往的基本公共服务也越来越满足不了人民群众的需要，物质文化生活水平的提高，必然要求有更高水平的基本公共服务与之相配套，随着这种矛盾的加剧，实现基本公共服务均等化平衡各方的利益已经迫在眉睫了。随着“基本公共服务均等化”的提出，通过政府和社会各方的实践和努力，近年来我国基本公共服务取得了一定的成绩，但由于受诸多因素的影响，比如：社会不和谐因素增多，市民和农民的收入情况差距更远，农村基本公共服务财政金融体系薄弱，城市与农村基本公共服务系统应该进一步链接，公共服务和基层民主制面临挑战等等，基本公共服务的现状并不理想。国家提出“基本公共服务均等化”政策的初衷是好的，是有利于改善我国基本公共服化水平的和造福人民的，但在其执行过程中却遭遇重重困境，比如经济落后、资源匮乏、各种制度困境及政治困境等，这些困难导致均等化效果一般，甚至执行无果，严重影响到基本公共服务均等化的政策目标。本文首先界定了“公共服务”、“基本公共服务”、“基本公共服务均等化”的含义，继而介绍了本文的理论基础——冲突理论，提出了一个“冲突存在—冲突发生—冲突解决”的分析思路。在此思路下，依次分析了我国基本公共服务均等化政策的执行现状、执行中的现实困境，以及导致这些“困境”的原因，最后提出治理路径。基本公共服务均等化关乎民生和国民经济的健康发展，解决其执行中所面临的困境就显得尤其重要，针对这一问题学术界内也有一定的共识，基本认为这些存在的问题对基本公共服务均等化的执行和推进是有害无益的。鉴于此，本文试图从冲突理论的视角入手，不仅承认了冲突存在消极影响，同时也重视了其积极作用，辩证地看待冲突。在承认“困境”存在的基础之上，讨论“困境”带来的负面影响及正面影响，进而指出解决困境的路径，为我国基本公共服务均等化的有序推进提供完善建议。
【作者】何芳杰；
【导师】王郅强；
【作者基本信息】吉林大学，行政管理，2014，硕士
【副题名】基于冲突理论的视角
【关键词】基本公共服务；均等化；执行困境；冲突理论；

【参考文献】
[1]俞钢.新型剪刀式光纤光栅封装和低温传感装置的研究[D].浙江大学,光学工程,2004,硕士.
[2]张金屯.美国纽约州阔叶林物种多度格局的研究(英文)[J].植物生态学报,1999,06:481-489.
[3]台运超.单塔楼偏置高层框剪结构抗震性能研究[D].安徽建筑工业学院,结构工程,2012,硕士.
[4]陈华珍.主题公园品牌忠诚度研究[D].浙江工商大学,旅游管理,2012,硕士.
[5]郑晔辉.电针足三里对外科腹部术后胃肠动力恢复影响的临床研究[D].广州中医药大学,中医外科学（专业学位）,2013,硕士.
[6]邓伟明.熊猫通信产业发展战略研究[D].南京航空航天大学,管理科学与工程,2004,硕士.
[7]孟海舟.一种通信用低噪声电荷泵锁相环的研究与设计[D].上海交通大学,电子与通信工程,2013,硕士.
[8]郭丽莎.范畴化理论下的大学英语词汇教学[D].山西师范大学,外国语言学及应用语言学,2014,硕士.
[9]刘建庄.银杏黄酮类化合物的NMR指纹图谱分析及定量研究[D].湖南师范大学,有机化学,2004,硕士.
[10]王兵兵.中美新闻发言人关于钓鱼岛讲话中闪避策略的批评性分析[D].吉林大学,英语语言文学,2014,硕士.
[11]丁攀.电子节温器的设计与控制策略研究[D].沈阳理工大学,车辆工程,2013,硕士.
[12]刘鑫.一种求解直角边零件下料问题的启发式方法[D].北京交通大学,2014.
[13]梁东艳.鄂尔多斯市公共图书馆公共服务研究[D].内蒙古大学,公共管理,2014,硕士.
[14]李丽.高容量Al基配位复合储氢材料的制备及其性能研究[D].南开大学,2014.
[15]徐诺.山西晋城青莲寺彩绘泥塑制作工艺分析及虚拟修复初探[D].西北大学,文物保护学,2014,硕士.
[16]徐芳.中学生十大德育问题倒谈[D].华中师范大学,教育管理,2013,硕士.
[17]钱雅欣.许渊冲文学诗歌翻译理论研究[D].华东师范大学,语言学及应用语言学,2004,硕士.
[18]肖金龙.振荡格栅紊流与泥沙相互作用的实验研究[D].天津大学,水利工程,2013,硕士.
[19]任学鹏.马克思的主体性思想及其当代意义研究[D].西南大学,马克思主义哲学,2013,硕士.
[20]李庆.公路工程BT模式成本控制分析研究[D].重庆交通大学,道路与铁道工程,2012,硕士.
[21]徐胜元,牛玉刚,杨成梧.不确定离散广义系统的鲁棒H_∞控制[J].自动化学报,2000,05:656-659.
[22]王周军.铝合金汽车车轮的强度分析及优化[D].河北工业大学,机械设计及理论,2004,硕士.
[23]周乐瑞.改革开放以来我国职业教育课程价值变迁研究[D].沈阳师范大学,职业技术教育学,2014,硕士.
[24]杨帆.书籍封面的字体编排与设计研究[D].河北科技大学,设计艺术学,2012,硕士.
[25]白丽丽.高频数据下投资者情绪与股票收益的研究[D].浙江工商大学,统计学,2013,硕士.
[26]李建湘.中频电源在天津大无缝钢管厂的应用[J].冶金自动化,2006,06:45-48.
[27]彭爱波.查尔斯·埃利奥特教育思想透析[D].华东师范大学,教育史,2004,硕士.
[28]王胜房.几类量子比特态的关联研究及纠缠应用[D].安徽大学,凝聚态物理,2013,硕士.
[29]周铉.我国侵权责任抗辩事由研究[D].扬州大学,民商法学,2012,硕士.
[30]林晓海.基于ARM FPGA可编程网络型四轴运动控制卡的设计与实现[D].华侨大学,电气工程,2014,硕士.
[31]尉家鑫.中国国有建筑施工企业事业部制改革研究[D].天津大学,项目管理,2013,硕士.
[32]韩杰,王妍妍.声音景观研究综述[J].美与时代(上),2014,05:57-59.
[33]任碧燕.四氯合金属酸季铵盐[NR_4]_2MCI_4贮热性能的研究[D].河北师范大学,物理化学,2013,硕士.
[34]孙恒战.地下水除铁除锰工艺设计及应用实例[D].吉林大学,环境工程,2012,硕士.
[35]李宁.从“三公消费”问题看政府诚信建设[D].郑州大学,公共管理（专业学位）,2013,硕士.
[36]陶景莲.骨髓增生异常综合征患者骨髓TIM3+造血干细胞的研究[D].天津医科大学,内科学,2014,博士.
[37]郭叶军.机器人足球仿真比赛中多智能体系统的构建[D].浙江大学,模式识别与智能系统,2004,硕士.
[38]夏娟.多模态英语课件设计[D].湖南师范大学,现代教育技术（专业学位）,2013,硕士.
[39]谢刚.复杂高镁低镍硫化矿生物浸出液中镍镁的分离研究[D].北京有色金属研究总院,有色金属冶金,2014,硕士.
[40]李楠.轴流通风机叶片切割性能的研究[D].东北大学,热能工程,2010,硕士.
[41]刘晓昕.挪用公款罪若干问题的探讨[D].苏州大学,法律,2003,硕士.
[42]赵进义.烟雾峁区块长6储层特征及有利区带预测研究[D].西北大学,地质工程（专业学位）,2012,硕士.
[43]张晓波,夏坤庄.如何给数据仓库建模[J].金融电子化,2004,11:41-43.
[44]李雁.四子王旗牧民选择杂交杜泊羊意愿及影响因素实证分析[D].内蒙古农业大学,农业经济管理,2013,硕士.
[45]孙庆.道路视频车辆检测研究[D].安徽大学,计算机应用技术,2013,硕士.
[46]连洪业.齐齐哈尔大学体育专业滑冰课教学设计最优化的实验研究[D].东北师范大学,体育教育训练学,2012,硕士.
[47]周钦.医疗保险视角下的中国家庭金融研究[D].西南财经大学,金融学,2013,博士.
[48]刘建晶.论捕后强制措施的变更[D].西南政法大学,刑事诉讼法学,2012,硕士.
[49]葛磊,郑建军,周欣竹.预置再生骨料混凝土在水泥混凝土路面修补工程中的研究应用[J].甘肃水利水电技术,2013,02:18-20+23.
[50]李林.腿型跳跃机器人起跳阶段运动学及动力学研究[D].哈尔滨工程大学,机械设计及理论,2012,硕士.