美军战时卫勤保障转型发展情报研究

【摘要】伴随世界战争样式从机械化时代迈入信息化时代，中国特色军事变革逐渐深化，我军战时卫勤保障建设面临巨大挑战。如何应对信息化战争挑战，加快推进我军战时卫勤建设，发展信息化条件下卫勤保障理论和实践，已经成为我军卫勤建设和军事斗争准备的重要课题。美军是世界上最早迈入信息化时代的军队，美军战时卫勤保障伴随美军军事转型发生了巨大改变。在卫勤保障理论方面，提出“部队健康保护”理论，突出“强健促进、伤病预防、战伤救治”并重，对军人实施全方位、全寿命的卫勤保障；在保障体制方面，建成了高效、灵活的联合卫勤保障机制，开发了全面的三军联合创伤救治系统，通过系统整合方法组织协调战伤救治，确保了伤员得到正确、及时救治；在人员编制方面，适应美军部队转型建立了轻型化、机动化、模块化卫勤保障力量，满足了战时卫勤保障的不同需求；伤病员救治方面，前线卫勤力量部署不断前移，战伤救治梯次减少，建立了立体化、快速化战场医疗后送体制；在卫生物资供应保障方面，借用现代企业ERP供应模式，实现卫生物资精准保障。美军的战时卫勤保障转型代表了信息化战争条件下战时卫勤保障的发展方向和潮流，对其进行深入研究可为我军卫勤建设全面发展提供借鉴和参考。本研究综合运用了情报调研法、专家咨询法、归纳分析法、比较分析法相结合的研究方法，在分析美军战时卫勤转型发生、发展的背景和动因基础上，全面、系统梳理美军战时卫勤保障理论和实践，深入考察并把握其战时卫勤保障体系的历史沿革、卫勤保障理论理念发展、卫勤保障的组织、指挥和实施，卫勤保障的重点领域和方向等核心问题，揭示美军战时卫勤保障转型的实质、特点和规律，深化对信息化战争条件下美军战时卫勤保障问题的认识，重点挖掘美军在战时卫勤保障方面的有益经验，对比分析我军战时卫勤保障建设中存在的问题和困难，为推动我军卫勤建设全面发展提供借鉴和参考。本研究共分七个部分：第一部分是美军战时卫勤保障转型的理论基础研究，在系统梳理美军军事转型和军事后勤转型的基本历程与基本理论基础上，结合我军战时卫勤保障相关理论和美军条令条例中有关战时卫勤保障解释，辨析和探讨了美军战时卫勤保障转型内涵，明确其概念、类型以及包含内容。第二部分是美军战时卫勤保障转型环境与动因分析，分析了美军战时卫勤保障转型的历史和现实环境，以及诸多因素对战时卫勤保障转型的影响。冷战结束和海湾战争是影响美军战时卫勤转型的历史性事件。和平发展环境、经济实力和技术发展是保证转型的现实条件。战争形态、国家战略、军事转型、科学技术、战争实践对战时卫勤保障转型起到推动作用。第三部分是对美军战时卫勤保障转型的基本脉络加以梳理和分析，美军战时卫勤保障转型经历了“萌芽阶段”、“理论与思想准备阶段”和“全面展开阶段”。整个战时卫勤保障转型有三条主线，一是转型纲领性文件“部队健康全面保护”理论的酝酿、提出、诠释与实施；二是美军战时卫勤保障条令《联合作战卫勤保障》的不断修订；三是卫勤体制编制紧随军队体制编制调整而变化。第四部分重点分析了美军战时卫勤保障组织指挥体制及其调整，主要表现为战区内卫勤组织指挥体制伴随军队小型化、模块化改编同时进行了模块化改造。分别在战区级、军师级设置了医疗部署保障司令部、卫生旅、多功能卫生营三级模块化、多功能任务式医疗指挥控制机构。根据作战需要配属相应的模块化分队，进行特遣编组。采取模块分解与组合的方法，组建成符合作战环境、满足作战需求的卫生旅和多功能卫生营，完成不同需要的战时卫勤保障任务。建制部队卫勤力量调整特点包括卫勤力量部署前移、作战与卫勤协调一致、模块化组织设计等。第五部分结合美军最新联合作战卫勤保障条令，分析美军转型后联合作战卫勤保障特点与经验，重点对联合作战中伤病救治、伤病员医疗后送、卫生物资保障、牙科勤务、心理卫生保障、卫生防疫和兽医勤务的组织和实施进行研究，分析讨论了战场医疗救治阶梯进行重构，构建了完善的分级伤病员后送体系，实现卫生物资精确保障等方面。第六部分总结了美军战时卫勤保障转型实质、途径和趋势，美军战时卫勤保障转型的实质是“部队健康全面保护”理念的改革和信息化卫勤保障模式的改革。转型主要途径包括：成立强有力转型领导机构推动转型；发布系统转型文件指引转型；采取全面转型和逐步推进相结合方式；采用理论创新和试验评估促进转型；发展重点技术引领转型。转型趋势是：卫勤功能由伤病救治拓展到健康促进；卫勤保障范围向全方位保护、全寿命健康拓展；卫勤指挥体制由后勤管理型向作战指挥型转变；卫勤保障体制由建制主导型向支援主导型转变；卫勤保障方式向网络支援保障转变。第七部分在对比分析我军战时卫勤保障现状及问题的基础上，提出美军战时卫勤保障转型对我军的启示：①正确认识美军战时卫勤保障转型；②借鉴美军经验，结合我军实际实施战时卫勤转型；③把握规律，认真谋划我军战时卫勤转型工作。
【作者】付波；
【导师】刁天喜；
【作者基本信息】中国人民解放军军事医学科学院，军事预防医学，2014，博士
【关键词】美军；战时卫勤；转型；模块化；

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