中小学绩效工资制实施中的问题与对策研究

【摘要】任何一项公共政策通常很难自动地得到彻底的贯彻并实现既定的政策目标,因此应关注政策的执行与监测。2009年1月1日起,我国开始在义务教育中小学阶段实施教师绩效工资政策,旨在促进义务教育均衡发展,激励优秀教师,提高教育质量。政策实施五年来,各地纷纷出台教师绩效工资实施意见,各中小学也制定了自己的绩效工资分配方案。那么,现阶段教师绩效工资政策在基层学校的具体实施状况如何?是否实现了既定的政策目标?实施中存在着哪些问题?本文试图对上述问题进行回答。本研究试图从政策制定者、政策执行者和政策实施对象三个层面对中小学教师绩效工资的实施现状进行考察。具体来看,笔者试图通过对政策制定者制定的中小学绩效工资政策文本进行文本分析,对中小学校长和中层管理人员这一政策执行者群体进行问卷和访谈调查,同时对一线中小学教职工这一政策实施对象进行问卷及访谈调查,较为全面地了解绩效工资政策在基层实施的具体情况,发现实施中存在的问题。最后结合相关理论对中小学绩效工资政策实施中存在的问题进行原因分析并提出政策建议。全文分为六个部分,导论中首先对中小学绩效工资政策的国内外研究现状进行了文献综述,同时,提出了本研究的理论基础和研究思路。第一部分对我国教师工资制度发展沿革进行梳理的基础上,进一步对中小学绩效工资相关政策文本进行了编码分析。第二部分通过对北京市部分区县中小学校长、中层管理者和一线教师的问卷调查以及访谈调查,了解了绩效工资政策的实施现状。第三部分针对调查所得到的一手资料进行分析,调查发现教师绩效工资政策在基层中小学的实施中存在着中小学绩效工资激励性不足、区域间校际间教师绩效工资待遇差距较大、中小学教师工资外部竞争力较低、绩效考核指标体系设置存在问题、绩效工资落实迟滞、教师对绩效工资的理解片面等问题。第四部分,结合相关理论观点,对政策实施中存在的问题进行分析,找到其背后的原因。最后,结合企业薪酬管理和绩效管理的理论与实践对我国教师绩效工资政策的实施提出有针对性的建议。
【作者】陈成；
【导师】王德清；
【作者基本信息】西南大学，教育经济与管理，2014，硕士
【副题名】以北京市为例
【关键词】中小学；绩效工资；实施问题与对策；

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