重庆养老产业发展战略及金融支持对策研究

【摘要】随着我国经济发展的转型和人口结构的变化,传统的家庭养老以及政府事业养老日益难以担负起沉重的养老服务压力。养老服务市场化,依托市场全方位提供养老服务势必成为战略选择。我国老年人口规模大、近年来增速快。2015年末,老年人口将超过2亿人,到本世纪40年代末,老年人口将超过4亿人。可以预见养老产业将成为我国未来20年增长和发展潜力最大的产业之一。“十二五”规划纲要明确提出,国家要积极应对人口老龄化,优先发展社会养老服务,培育壮大老龄服务事业和产业。养老不仅关系国家的产业规划和经济发展,关系个人和家庭,更关乎整个社会和谐稳定。大力发展社会养老服务既有助于我国产业结构的转型升级,扩大就业领域、缓解就业压力,又能减轻政府的社会保障负担和家庭养老负担,提高社会福利和效率。目前,我国已进入老龄化快速发展阶段,第六次全国人口普查数据显示,我国60岁及以上老年人口已达1.776亿,占总人口的13.26%。其中,作为全国特大型城市、四大直辖市之一的重庆市,2010年,60岁及以上人口占总人口的17%,65岁及以上人口占总人口的比例为11.6%,重庆已经成为中国“最老”的地区。按照联合国划分人口老龄化程度的标准,重庆市已进入老年型社会范畴。因此,加强社会养老服务体系建设,发展养老产业的任务尤显迫切。然而,目前基础性养老设施供给不足,机构养老设施建设现状与老年人需求差距较大,核心养老产业链条尚不健全,养老产业发展相对滞后,亟待加快发展。在此背景下,开展养老产业发展战略和金融支持策略的研究,有助于解决现阶段我国养老产业发展中面临的路径与要素保障的问题。本研究紧跟国家政策导向,结合重庆市的具体情况,为重庆市养老产业发展提供政策,并根据养老产业面临的资金瓶颈问题,设计融资模式,提出针对性政策建议。具体如下：第一,基本概念、理论和文献综述。对养老产业发展和金融支持相关的理论与机制进行研究,重点区分养老产业与养老事业的区别。对国内外养老产业的实践和研究进行综述。第二,养老产业发展的市场供需与竞争环境分析。重庆市养老产业的发展,总体而言既有优势也有劣势,既存在挑战也面临机遇；在面临广阔市场前景的同时,也存在着地区发展不平衡,资源分布不均衡等问题；在受到诸多因素干扰的同时,五大功能区的区划也为养老产业发展赋予了新要求。第三,重庆市养老产业发展路径与战略重点。养老产业发展可探索园区化、公司化、品牌化的发展方向,使养老产业向集聚、专业的方向发展。从产业链和空间上合理布局养老产业,重点实现养老服务、产品制造、休闲避暑和度假养生的互动结合与合理布局。第四,重庆市养老产业发展的金融需求与融资模式设计。基于对重庆市养老产业发展涉及的相关领域投资现状与特点详细分析,对养老产业发展的投资需求进行大致预测；根据养老产业特点归类及融资模式设计,分养老基础设施领域、养老产品制造业领域、旅游疗养业领域、养老服务业领域,对重庆市养老产业重点发展领域进行融资模式设计。第五,指出金融支持重庆市养老产业发展的政策建议。最后,给出本研究的主要结论、研究展望。
【作者】朱蓝澜；
【导师】岳跃；王官成；
【作者基本信息】西南大学，公共管理（专业学位），2014，硕士
【关键词】养老产业；发展战略；金融支持；

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