突发事件网络舆情的演化规律与政府监控

【摘要】互联网是人类社会最伟大的发明之一，并深刻影响着现实社会。互联网的普及与纵深发展，使公众在突发事件发生后通过网络表达意见、情绪与态度变得更加便捷和频繁，并使突发事件网络舆情也呈现常态化、扩大化和复杂化趋势。注重对突发事件网络舆情的分析、引导与监控，是当前党和政府一项非常重要的政治任务，具有重要现实意义。突发事件网络舆情是指在突发事件发生后，社会公众以网络为载体表达对事件或事件相关政治、经济和社会具有影响和倾向性意见、情绪与态度的总和。具有发生即时性、主体隐匿性、交流互动性、内容丰富性和群体极化性等特征。一般来说，突发事件网络舆情演化可以分为生成阶段、扩散阶段和消减阶段，并且在每个阶段呈现着一定的演化规律，譬如在生成阶段主要表现为形态突变规律、叠加聚焦规律、共振趋同规律、群体极化规律；在扩散阶段，主要表现为线性渐进规律、涟漪发散规律、感染互动规律和螺旋上升规律；在消减阶段，主要表现为冲突阻动规律、替代转移规律、散焦碎化规律和自然消散规律。从目前来看，我国政府舆情监控取得了初步成效，譬如舆情监控意识普遍提升、舆情监控法律逐步完善、舆情监控机构开始设立、舆情监控技术逐步成熟等；与此同时，在政府舆情监控实践中也存在着较多的问题，主要有政府对舆情监控地位认识不清、政府对舆情爆发危机应对不当、政府对舆情演化规律把握不准、政府对舆情监控条件投入不足等方面；究其原因，主要包括舆情监控理念观念较为保守、舆情监控法律建设相对滞后、舆情监控监管体制尚未健全、舆情监控应对机制亟待改进等，严重影响了舆情监控的科学性和有效性。目前，国内外对突发事件网络舆情政府监控的理论研究和实践探索都极为重视，并形成了一些经验。从国外来看，美国注重舆情监控的法制化和技术化，法国构建了政府、行业与社会的协同监控模式，韩国实施了互联网行政许可制度，加拿大构建了完备的网络事件应急系统，新加坡实施对网络舆情的严格管制等；从国内来看，通过“华南虎”事件、“躲猫猫”事件、“甬温”事件、“抢盐”事件的个案观察，发现政府逐渐对网络危机管理更加关注，并加强了突发事件信息公开，构建了政府与网民舆情互动机制等。综合国内外经验与教训，认为在舆情政府监控过程中，强化舆情政府监控的观念建设是前提、健全舆情政府监控的制度体系是基础、提升舆情政府监控的应急能力是关键、完善舆情政府监控的技术措施是保障等。因此，应着力从以下四个方面完善突发事件网络舆情政府监控的政策建议：一是创新突发事件网络舆情政府监控的基本理念，包括树立“以人为本”的舆情监控价值取向、构建“道德自律”的舆情监控约束规范、遵循“平等公正”的舆情监控行为准则和实现“及时有效”的舆情监控基本目标；二是优化突发事件网络舆情政府监控的应急机制，包括建立健全舆情生成期的研判预警机制、及时启动舆情扩散期的引导控制机制和逐步完善舆情消减期的善后恢复机制；三是改进突发事件网络舆情政府监控的技术支持，包括舆情信息收集系统、舆情监控分析系统、舆情应急响应系统等；四是完善突发事件网络舆情政府监控的保障体系，包括完善网络舆情的法律制度保障、构建舆情监控的组织体系保障、培育舆情监控的人才队伍保障和优化舆情监控的协同治理保障。文章主要创新点包括三个方面：第一，构建了突发事件网络舆情政府监控的基本理论框架体系。本文以现实时代背景为出发点，通过对公共管理学、新闻传播学、社会学和计算机科学等多学科交叉融合，重点研究和分析突发事件网络舆情政府监控的相关理论问题，是网络舆情研究领域的一次新的尝试。第二，分析了突发事件网络舆情演化的基本规律和发展态势，并总结了突发事件网络舆情的生成规律、扩散规律和消减规律，具有一定的原创性，并且丰富和完善了突发事件网络舆情的理论研究体系。第三，重点分析了国外的美国、法国、韩国等国家政府监控网络舆情的典型经验，以及总结了我国实践中较为典型个案经验与教训，并从基本理念、应急机制、技术支持和保障措施等方面完善突发事件网络舆情政府监控政策建议，为有效提升政府应对突发事件网络舆情的监控能力和监控水平提供相关研究参考。
【作者】易臣何；
【导师】何振；
【作者基本信息】湘潭大学，行政管理，2014，博士
【关键词】突发事件网络舆情；演化规律；政府监控；

【参考文献】
[1]易兴华.相似理论在水工模型试验中应用的几个问题[J].长江水利教育.1993(02)
[2]左华衡.管辖权冲突之协调[D].湘潭大学,法律,2003,硕士.
[3]王宇.在PEG预处理下水稻幼苗对NaCl及NaCl+PEG联合胁迫的生理响应[D].沈阳师范大学,生物化学与分子生物学,2013,硕士.
[4]江希.王安忆知青小说研究[D].扬州大学,现当代文学,2011,硕士.
[5]王世华.邯郸市普通高校大学生课外活动现状与对策的研究[D].河北师范大学,体育教育训练学,2012,硕士.
[6]刘雨时.严寒地区村镇建筑用无机相变材料的制备与封装[D].哈尔滨工业大学,建筑与土木工程,2014,硕士.
[7]王京传杨斌.实现信息共享提高运营效率[N].人民邮电,2003-12-03.
[8]胡小君.近代中国基督教中学研究[D].苏州大学,中国近现代史,2003,硕士.
[9]于俊文.试论络脉的循行体系及络穴配穴的理论基础[D].北京中医药大学,针灸推拿,2013,硕士.
[10]王博.基于可控转矩的事故车辆制动力测试方法研究[D].吉林大学,交通运输工程,2013,硕士.
[11]林瑾.初中民办寄宿制学校学生宿舍管理研究[D].华中师范大学,教育管理,2013,硕士.
[12]吴瑶.室内定位技术及其滤波与融合算法研究[D].北方工业大学,控制理论与控制工程,2014,硕士.
[13]卢沧龙.基于CIECAM02的跨媒体颜色复现评价研究[D].浙江大学,测试计量技术及仪器,2013,硕士.
[14]翟文静.牙龈成纤维细胞—玉米醇溶蛋白—中药双黄补复合体对实验性牙周骨缺损修复的作用[D].河北医科大学,口腔临床医学,2013,硕士.
[15]高涯.黄河制药公司销售模式设计[D].西南交通大学,工商管理,2003,硕士.
[16]刘兆祜.复合控制系统及不变性原理[J].冶金自动化,1980,01:53-60.
[17]钱曼.大学生英语自主学习调查研究[D].中南民族大学,教育经济与管理,2013,硕士.
[18]福井启子.“‘少量’意义表达”的礼貌功能[D].吉林大学,语言学及应用语言学,2004,硕士.
[19]陈志钰.电子商务环境下A公司物流配送协同的研究[D].华东理工大学,物流工程,2014,硕士.
[20]杨小寒.废弃植物纤维水解的研究[D].东华大学,环境工程,2004,硕士.
[21]李红梅,严正.强化学习方法在水火混杂AGC系统中的应用[J].电力系统自动化,2010,09:39-43.
[22]徐珊珊.卢梭体育思想研究[D].杭州师范大学,体育人文社会学,2013,硕士.
[23]幸宇.下调ILK表达对人舌癌细胞的转移和EMT转化的影响及其作用机制[D].重庆医科大学,临床检验诊断学,2014,博士.
[24]薛丽.人民政协民主监督问题再研究[D].中共中央党校,政治学理论,2013,硕士.
[25]许黛芳.基于压力舒适性的女性泳装宽裕量设计研究[D].江南大学,服装设计与工程,2012,硕士.
[26]王元刚.面向Agent个体的信念修正系统设计与实现[D].大连海事大学,计算机技术,2014,硕士.
[27]马兰.埕岛东坡沙河街组高精度层序地层与岩性圈闭预测[D].中国地质大学（北京）,矿产普查与勘探,2014,硕士.
[28]赵跃智.光响应分子的设计、性质研究及其光电器件的应用[D].南京邮电大学,2013.
[29]尚庆春.网络谣言防控中的思想政治教育工作探析[D].河北师范大学,思想政治教育,2013,硕士.
[30]岳明浩.杨弘道及《小亨集》研究[D].山东师范大学,历史文献学,2013,硕士.
[31]齐丽丽.我国高校廉政文化建设研究[D].山西财经大学,教育经济与管理,2014,硕士.
[32]谷会苗.破产管理人法律问题研究[D].河北大学,法律,2014,硕士.
[33]黄学亮.人血液非对称性二甲基精氨酸检测方法及冠心病多参数辅助诊断模型的建立[D].中国人民解放军医学院,临床检验诊断学,2013,硕士.
[34]宋博.广西凭祥中三叠世盆地沉积特征与构造属性分析[D].中国地质科学院,构造地质学,2013,硕士.
[35]鞠雪强.具有死区补偿的SVM-DTC交流调速实验平台研究[D].哈尔滨工业大学,电气工程,2014,硕士.
[36]李爽,王金钻,吴东清,冯新亮.二维碳包覆的石墨烯/金属氧化物复合材料提高锂离子电池存储性能[A].中国电子学会化学与物理电源技术分会、中国化学与物理电源行业协会、中国电工技术学会氢能发电装置专业委员会、中国电工技术学会电池专业委员会、化学与物理电源重点实验室.第30届全国化学与物理电源学术年会论文集[C].中国电子学会化学与物理电源技术分会、中国化学与物理电源行业协会、中国电工技术学会氢能发电装置专业委员会、中国电工技术学会电池专业委员会、化学与物理电源重点实验室:,2013:1.
[37]刘向东.石墨烯增强Sn-Ag-Cu复合无铅钎料的设计与性能研究[D].天津大学,2013.
[38]杜荣军.建筑施工安全技术与管理——新版《建筑施工手册》第6章内容精选[J].建筑技术.1997(04)
[39]杨童奥.BMP4和FGF5两基因对鹅毛囊及羽毛发育作用的研究[D].吉林农业大学,动物遗传育种与繁殖,2012,硕士.
[40]田竹.黑龙江省三道湾子金矿床石英流体包裹体及阴极发光特征与意义[D].中国地质大学（北京）,矿物学、岩石学、矿床学,2013,硕士.
[41]苏守宝,陈明华.基于佳点集遗传算法的模糊聚类技术[J].合肥工业大学学报(自然科学版),2005,04:402-406.
[42]艾玛.中日敌意的原因起源[D].浙江大学,中国学,2013,硕士.
[43]阴继凯.PTD-BCR/ABL SH3融合蛋白对肝细胞肿瘤杀伤作用的研究[D].第四军医大学,外科学,2004,硕士.
[44]吴鲁涛.氰戊菊酯对鸡睾丸类固醇激素合成和分泌的影响[D].南京农业大学,动物营养与饲料科学,2012,硕士.
[45]陆路.霍乱弧菌中受毒力相关蛋白调控的过氧化物酶TagD抵御氧胁迫的机制及其生理功能的研究[D].南京农业大学,微生物学,2013,硕士.
[46]孙伟伟.拟南芥转录因子MYB44与葡聚糖合酶GSL5对抗桃蚜防卫反应的调控作用[D].南京农业大学,植物病理学,2012,硕士.
[47]杨欣潓.中美在华快餐行业管理者领导风格的跨文化比较研究[D].广东外语外贸大学,商务英语研究,2013,硕士.
[48]肖思佳.重组草菇免疫调节蛋白（reFIP-vvo）在毕赤酵母（Pichia pastoris）X-33中的表达及其生物学活性初探[D].吉林大学,生物医学工程,2013,硕士.
[49]杨懋新,刘金平,王允清,赵秀红,孟繁举.井震联合地质建模技术在扶杨油层油藏描述中的应用[J].石油地球物理勘探,2010,S1:130-133+240+253-254.
[50]胡凡凡.深圳市宝安区凤凰社区农民工子女服务项目策划书[D].华中师范大学,社会工作,2013,硕士.