《农民专业合作社法》实施的问题及对策

【摘要】农民专业合作社是我国实现城乡统筹发展的必经之路，农民专业合作社适应了城镇化发展的需求，它的优势在于可以将农村市场化过程中分散经营的小农联合起来，以降低交易成本，规避市场风险；同时可以增加农民收入，并促进我国农村双层经营制度得以完善。总之，农民专业合作社的发展具有无限的正能量。《中华人民共和国农民专业合作社法》在很大程度上为农民专业合作社的设立给予了指导。但《农民专业合作社法》自颁布以来在实践中也遇到很多新问题，如该法规定合作社内部实行一人一票的民主决策机制，但实践中这种民主决策机制往往被一股一票所取代；合作社内部治理也存在问题，往往被官方所控制或者被内部少数的“能人”、“大户”所控制，导致合作社内部人员实际上的不平等；该法规定的社员随时退社权与实践中保护交易相对人的利益相冲突；该法中规定的盈余分配是按交易量分配，这与实践中的激励带头人相冲突，很多带头人为农民专业合作社的发展积极出谋划策，寻求销路，然而因为与合作社交易量少可能导致他的盈余分配额比别的不出谋划策的人少，久而久之会让带头人失去动力；合作社注册资金在工商部门并不进行验资，这样造成了资本吹嘘或收缩进而导致内部资金不足；法律没有规定合作社最低注册资本金；社员出资缺乏确定性；法律中没有规定合作社设立人的登记责任，一些人虚假出资提供虚假材料；而融资难这一问题已成为它前进路上的绊脚石。这一系列现存的问题影响了合作社的发展，本文运用理论与实际相结合和比较研究的方法，对《农民专业合作社法》在实际运行中碰到的这些障碍进行深入的思虑并提出自己的解决方案，希望能促进和改善《农民专业合作社法》的实施，解决该法在实施中所遇到的障碍，更准确的全方位引导农民专业合作社的发展。
【作者】米娜；
【导师】马跃进；
【作者基本信息】山西财经大学，经济法学，2014，硕士
【关键词】农民专业合作社法；实施问题；解决对策；

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