中国对老挝的矿业投资的法律风险研究

【摘要】老挝是东南亚较为落后的国家之一。近年来，在矿业资源领域，虽然老挝矿产资源种类和储量较为丰富，但由于其工业和科技水平的限制，“以资源换资金”的投资政策是其吸引外来资本的一项重要方针。另外，老挝推行革新开放的基本国策对其矿业市场的发展产生了重要的影响。因此，随着中国对老挝矿产资源投资程度的不断深化，如何从投资法律风险的角度全面分析当前老挝关于其外商投资方面的宏观政策以及与老挝矿产资源勘查开发相关的各项法律、法规，将能更好地从法律层面为中方投资者指明对老挝矿业的投资方向，规避和预防由于投资活动产生的各项法律风险，提高风险防范的意识。本文首先分析了境外投资法律风险的基本概念、特征和种类，可以知道法律风险的因素和来源较为广泛，主要集中在投资者母国的法律制度、投资东道国的法律制度和投资者的经营行为三个方面。其次，笔者选取了投资东道国的法律制度这一法律风险因素，简要介绍了老挝的宏观投资环境以及中国对老挝矿业投资的种类和方式，并通过对老挝矿业投资所涉及的立法现状进行全面的分析，将投资法律风险的内容总结为了四个方面：一是矿业权制度的法律风险，二是矿业管理制度的法律风险，三是外商投资法律风险，四是矿业劳工法律风险。最后，关于老挝矿业投资法律风险的防范，基于我国矿业投资者的角度，第一，针对老挝矿业权制度的法律风险，应当加强投资前的法律风险调查，同时妥善选择矿业企业的形式。第二，关于老挝矿业管理制度的法律风险，应当严格遵守相关法律法规，做好相关法律文件的备案；以合同形式争取矿业用地的优先权；同时还应重视矿业安全生产，推行矿工培训和事故紧急预案制度。第三，对于老挝外商投资的法律风险，建议投资者选取合适的投资方式，找准指导投资的具体法律依据；正确行使和履行各项投资的权利和义务。第四，针对老挝矿业劳工法律风险，应严格遵守劳动法律制度，同时优先雇佣当地的劳务，注重对外劳务审查。
【作者】朱广维；
【导师】王丽艳；
【作者基本信息】中国地质大学（北京），环境与资源保护法学，2014，硕士
【关键词】老挝；矿产资源；投资法律风险；防范；

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