多维度视角下的通许县土地信访案件发生规律及原因分析

【摘要】近年来，随着改革的不断深入，城市建设的不断加快，各行各业的用地需求越来越大，由此导致的土地信访问题也越来越多，给国土部门带来了前所未有的压力和挑战。从2010年到2013年，通许县国土资源局办理的上级部门转办的土地信访案件达126件之多，土地信访问题成了影响通许县发展稳定的一个重要因素。本文在查阅大量文献资料的基础上，首先对我国的信访制度和国土资源信访制度进行了概括总结，接着对内容分析法进行了介绍说明，然后确定时间、地点、内容、人数、来源、受理范围、处理结果七个大的分析维度，对通许县国土资源局四年间办理的上级部门转办的126件土地信访案件进行维度分析，得出结论：一是通过单维度分析，得出“案件在整体上呈下降趋势，城关镇是土地信访案件的‘重灾区’，农闲时节发生的案件多，案件以个访为主，群工部是案件的主要来源，反映的主要是执法监察、土地证和征地上问题，征地问题增长快等结论”。二是通过双维度交叉分析得出“城关镇在每个年份都是案件高发地，执法监察问题、土地证问题案件逐年减少，征地问题案件逐年增加，执法监察问题是每年反映的主要问题，属于国土局受理的案件下降明显，群工部是主要的案件来源，群体访和集体访案件数量随时间明显下降，城关镇发生的问题多，占比高，各地在案件来源上都以群工部转办的案件为主，在各类案件来源上，城关镇都占主导地位，个访是各地的主要形式，城关镇在各种上访形式上都占主导地位，群工部是转办案件的主要部门，转办的主要是执法监察、征地和土地证方面的问题，各类案件、各类案件来源都以个访为主要形式”等结论。三是通过对土地信访案件进行多维度交叉分析得出“作为案件高发地的城关镇以群工部以主要的案件来源，以个访为主要的上访形式，以执法监察、土地证和征地方面的问题为主要反映内容”等结论。最后对结论进行原因分析，提出对策建议。
【作者】张继邺；
【导师】安海忠；张志波；
【作者基本信息】中国地质大学（北京），公共管理，2014，硕士
【关键词】多维度视角；土地信访；原因及规律；分析；

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