包头市探矿权管理问题及对策研究

【摘要】矿产资源是人类社会赖以生存和发展的重要物质基础，是经济社会可持续发展重要的物质保障。随着我国经济的持续高速发展，矿产资源在国民经济中的基础作用和战略地位日益凸显，矿业权市场越来越活跃，地质找矿需求也越来越大。目前，矿产资源勘查投资主体多元化，公益性勘查项目、国家和政府出资勘查项目以及商业性勘查项目共同存在并不断增加，不同类别的项目适用不同的管理要求；圈而不探、非法转让探矿权现象时有发生；在矿产资源法律法规明显不满足当前管理需求的情况下，各级管理机关不断出台并调整多项政策来规范探矿权管理工作，这样复杂多变的形势和要求给基层探矿权管理带来了许多新的问题和挑战。本文以包头市探矿权管理工作为实例进行研究，对包头市探矿权管理的现状进行总结，深入挖掘基层探矿权管理工作中存在的诸如探矿权管理制度不健全，政策调整频繁；管理机构不健全、职能划分不合理、专业人员严重不足；基层探矿权管理压力大，地方积极性难以调动；探矿权监督管理不到位，执法监察力度不够等问题。针对这些问题，作者从法律法规严重滞后，审批权限向上集中；探矿权管理工作不受重视，边缘化倾向明显；探矿权收益分配不均衡，各级管理机关权责利不对等；重审批轻监管，监管责任和制度落实不到位等4个方面进行了原因分析，为进一步完善基层探矿权管理工作提出对策：一是加快矿产资源法律修订，构建完整的法规政策体系；二是完善工作机制，推进权责利相统一的管理体制；三是充分认识探矿权管理的重要性，加强机构和队伍建设；四是加强监督管理，建立执法协作联动机制；五是创新管理方法和手段，推进精细化管理。
【作者】吕媛；
【导师】黄启；吴水旺；
【作者基本信息】中国地质大学（北京），公共管理，2014，硕士
【关键词】包头市；矿产资源；探矿权；探矿权管理；

【参考文献】
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