工商管理部门对网络传销的治理研究

【摘要】网络传销与一般意义上的传销、营销、直销有一些相似之处，但更有明显的区别。网络传销作为传统传销的“高级”变体，其隐蔽性更强，危害性更大。它不仅扰乱市场秩序、破坏社会公序良俗，还极易激化社会矛盾、践踏社会道德伦理；它不仅破坏社会信用，影响社会安定，还毁人家庭、乱人心智、害人健康。如何治理网络传销，已成为摆在各级政府部门尤其是工商管理部门和公安部门面前的重要课题。工商管理部门作为查处和治理网络传销的执法主体，其职责明确，重任在肩，现阶段的成就也是瞩目的，但在治理过程中也存在一定的现实困境，主要表现在执法层面，如线索发现、电子取证，处罚执行等，也表现在立法规制方面、制度设计方面，还表现在队伍人员素质与经费投入保障等方面。其原因也是多方面的，既有立法与制度设计滞后的原因，也有公民社会发育不成熟的原因；既有工商管理部门自身的原因，也有外部环境和条件受限以及多中心行动体系合力发挥不够等原因。针对目前的困境、难处和现状，为更好的治理网络传销，本文认为：在治理过程中，我们可以借鉴管理学中的无缝隙政府理论和治理理论。具体来说，宏观上主要是进行立法规制和制度设计，培育公民社会和“社会资本”，确保各个机制畅通、协调、高效，实现无缝隙对接；微观层面则主要是工商管理部门要内强素质，加强培训指导，整合资源，提升实际效能。双管齐下，内外结合，从有效预防、精准打击和强化治理三个方面进行综合治理，网络传销这一社会“毒瘤”一定可以得到遏制和清除。
【作者】王旭中；
【导师】龙太江；
【作者基本信息】湖南大学，公共管理，2013，硕士
【关键词】网络传销；治理；工商管理部门；

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