基于减贫目标的资源型地区产业发展与政策支持研究

【摘要】资源型地区面临着不可再生资源日渐枯竭而经济发展又过于依赖资源的困境,经济高速增长的同时,贫富差距反而加剧,贫困问题已经刻不容缓。如何科学合理的实现产业发展,如何制定准确而有效的减贫政策,成为了资源型地区首要的问题。而本研究以资源型地区典型山西为例,提出通过调整产业政策来实现减少贫困的目的,这为山西乃至全国资源型地区的产业转型提供了一种合理的思路,为政府部门在制定产业发展的基本政策时提供了合理的决策依据,具有现实意义。本文以山西为例阐述了资源型地区现在面临的产业结构不合理,贫困程度依然严重的现状,在此基础上,以2007年山西社会核算矩阵为基础建立了固定价格的乘数模型,研究了不同产业发展对居民收入的影响,但居民收入的增长不一定会使贫困减少,因此,为进一步研究产业发展与减少居民贫困之间的关系,本文依据可以反映居民收入与贫困的FGT指数构建了对贫困度敏感性效应分解的乘数模型,计算出了居民的贫困发生率、贫困深度和贫困强度,从而得到了产业发展和贫困度之间的关系。模型结果表明,教育部门对居民的收入和减贫效应最大,其中教育部门对城镇居民收入的拉动作用要大于农村居民,但对于赤贫人口的减贫效应更加显著。卫生、社会保障和福利部门在同时考虑对经济影响和居民减贫时,作用更明显。教育部门和卫生、社会保障和福利部门符合优先政策支持和鼓励发展的产业标准,而按照三大产业的角度来看,山西应大力支持和发展第三产业。目前山西现有的产业政策已经在引导产业进行调整,同时强调从煤炭经济向绿色经济转变,但是对于民生方面的政策尤其是针对减贫的政策还有所欠缺,本文在研究结论的基础上结合政策工具理论,分别对资源型产业,非资源型产业和减少贫困提出了强制型,混合型和自愿型三种政策建议,其中非资源型产业主要关注了教育部门和卫生、社会保障和福利部门的政策工具的规划。
【作者】崔湛钜；
【导师】雷平；葛建平；
【作者基本信息】中国地质大学（北京），公共管理，2014，硕士
【副题名】以山西为例
【关键词】资源型地区；减贫；产业发展政策；

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