我国对外劳务派遣法律问题研究

【摘要】近年来,我国对外劳务派遣规模越来越大,外派劳务人员数额也成倍增多,对外劳务派遣对我国减轻就业压力、加快经济发展产生了积极的作用。为了规范对外劳务派遣活动,我国于2012年出台了《对外劳务合作管理条例》(以下称之为《条例》),这为明确对外劳务派遣公司的责任、保护外派劳务人员的合法权益提供了法律依据。此条例的出台虽然给予我国外派劳务人员更多的保护,但是依旧没有改变传统的运行模式以及管理模式,导致外派劳务人员得不到我国《劳动法》的保护,外派劳务人员被骗、出国后权益受侵害、外派劳务纠纷得不到有效解决的新闻也层出不穷。本文通过对我国对外劳务派遣模式、外派劳务人员的权益保护、对外劳务派遣关系法律适用问题进行分析,并将我国法律与其他国家的法律进行比较,最后对完善我国对外劳务派遣制度,保护外派劳务人员合法权益提出建议。首先,阐述我国对外劳务派遣的基础问题——派遣模式的定性问题。我国现行对外劳务派遣模式既不是中介模式也不是劳动关系模式而是介于两者之间,法律规定不清、性质不明确是导致外派劳务人员权益得不到保护的根本原因。笔者通过比较、分析学者们关于对外劳务派遣模式性质的观点,再结合其自身的特点,认为我国对外劳务派遣模式是劳动关系模式,外派劳务人员应当被纳入我国劳动法的保护体系中。其次,对我国对外劳务派遣的行政管理模式进行分析。对外劳务派遣由商务部主管,这种主管机构的设置是在潜意识里将劳动看做商品,忽略了劳动者的人身属性。政府责任不明确、监督机制不合理也扩大了国内黑中介屡禁不止、合法企业以身试法的局面。笔者通过分析这些问题存在的原因,建议由劳动保障部门管理对外劳务派遣,在对外劳务派遣中明确政府保护外派劳务人员的责任。再次,对外派劳务人员的权益保护问题进行分析。我国外派劳务人员权益保护现状令人堪忧,延时加班、拖欠工资的事件时有发生,外派劳务人员的基本人权得不到保护。笔者认为造成这种局面的主要原因是未将外派劳务人员纳入我国劳动法体系和外派劳务人员的自我保护意识差。改变这种局面必须先将外派劳务人员纳入我国劳动法体系,再配以收费制度的改革以及增加对外派劳务人员的培训力度。最后,对外劳务派遣过程中产生的纠纷进行分析。由于包含涉外因素,其纠纷解决也涉及到国际私法的适用,而我国对于对外劳务派遣的法律适用并没有明确的规定。笔者通过分析国际私法中关于法律适用的基本原则,认为对外劳务派遣关系的法律适用应当在不排除强制性规范的条件下尊重当事人的意思自治。
【作者】金瑾；
【导师】李坤刚；
【作者基本信息】安徽大学，民商法学，2014，硕士
【关键词】外派劳工；劳务派遣；权益保护；法律适用；

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