钱塘江流域城市饮用水水源公共安全对策研究

【摘要】近年来,钱塘江流域城市饮用水水源安全问题越来越受到社会各方的关注。如杭州市,先是开展钱塘江饮用水源地综合整治工作,接着启动将闲林水库作为备用水库的工程建设,然后将新安江饮水工程列入杭州市“十二五”投资建设水利工程重点项目之一,可见杭州主城区饮用水水源安全形势的严峻性。如何确保饮用水水源的安全,以保障钱塘江流域的可持续发展,这是一个亟待深入研究的课题。本文通过对国内外相关研究成果及其已有法律法规、管理体制的梳理,首次从长时段视角对钱塘江流域城市饮用水原水的历史变迁进行研究,提出要从根本上解决该流域饮用水安全问题,当务之急是从流域整体性出发,建立流域水资源管理机构,构建钱塘江流域饮用水水源公共安全体系。首先,本文发现该流域城市饮用水原水及供水方式经历了三次重大变迁：一是以江水(溪水、河水)、井水、湖水为主要饮用水的分散式取水；二是以江水为主要原水的集中式供水；三是以水库水和新安江、富春江、钱塘江江水为原水的集中式供水。三次变迁与该流域经济与城市拓展、居民居住空间与生活方式改变、水污染日益严重密切相关。其次,本文认为指出该流域城市饮用水水源面临的主要问题：一是饮用水原水单一与备用水源问题；二是水资源配置问题；三是水源环境污染问题；四是水源地生态补偿机制问题；五是突发性水危机问题；六是流域管理体制问题。最后,本文就解决该流域城市饮用水水源安全问题,从四个方面提出对策：一是学习借鉴美国、英国及其欧洲一些国家水流域管理经验,从流域整体性出发,打破行政区划管理权限,完善钱塘江流域水资源管理体制,建议建立钱塘江流域水资源委员会或调整现有钱塘江管理局职能,建立长效管理应对机制；二是构建钱塘江流域饮用水水源公共安全体系,建设饮用水水源公共安全数据库,培育居民的可持续公共安全理念；三是进一步完善钱塘江流域饮用水水源保护法律制度；四是目前需要迫切解决的几个具体问题,包括备用水源的建设、饮用水水源环境污染治理、钱塘江流域产业结构规划等。
【作者】夏康炎；
【导师】王志邦；
【作者基本信息】浙江工商大学，行政管理，2014，硕士
【关键词】饮用水；水源；公共安全；流域管理；

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