我国旅游消费者求偿权的法律保护

【摘要】旅游业是21世纪的朝阳产业，在《国务院关于加快发展旅游业的意见》中将旅游业定位为“国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”，说明我国旅游业在国民经济发展中占有重要的地位。但我们不应忽视，旅游消费者权益受损的问题还比较突出，其依法求偿权的保护也不尽如人意。我国的《旅游法》刚刚出台，目前对旅游者权益的保护主要依靠《旅游法》、《民法》、《消费者权益保护法》以及《合同法》等法律法规，并没有专门针对旅游消费者自身权益保护的法律，这就使得旅游者合法权益的保护缺乏直接有效的法律依据。旅游消费者的求偿权是旅游消费者其他权利受损时享有的权利，旅游消费者权益保护的关键在于旅游消费者求偿权的实现，但生活中旅游消费者求偿权的实现存在种种障碍。由于我国旅游市场并不完善，旅游立法与其他领域相比也相对滞后，现有的《旅游法》等法律法规不足以规制现代旅游业的快速发展。旅游活动中特别是旅游消费者依法求偿权受到侵害的状况还很严重。近年来旅游投诉争议逐渐增多，但是最终的处理却并不尽如人意，赔偿不公平、赔偿过程耗时耗力等结果都说明了相关部门不积极的态度以及对旅游消费者求偿权的忽视，这些都不利于我国旅游业的长远发展。我国目前尤其是对于救济性的求偿权来说，可依据的法律法规屈指可数，且大多都是以旅游从业者方面出发制定的法律法规，不能有效保护旅游消费者的求偿权。在国外有立法规定，当旅行社提供的旅游产品有瑕疵的时候，旅游者有权自行纠正或者要求旅行社加以纠正，有权要求旅行社支付相关费用或者提出其他要求。本文通过分析我国旅游消费者求偿权的法律基础、有关求偿权保护的法律法规以及我国旅游消费者求偿权主要包括的内容，列举了当下侵害旅游者求偿权的主要表现形式，试求通过分析求偿权难以实现的原因，进而找到完善旅游消费者求偿权法律保护的可行性措施。本文围绕旅游消费者依法求偿权的法律保护问题展开分析，结构安排如下：第一章导论，简单介绍了文章的研究背景、研究意义，相关的文献综述等内容。根据相关调查数据的显示，旅游消费者求偿权没有得到很好的保护，消费者对此权益的诉求没有得到很好的实现。第二章我国旅游消费者求偿权的界定，旅游消费者是旅游消费关系的构成主体，也是旅游活动的重要组成部分，明确旅游消费者的概念对于论述旅游消费者求偿权的保护具有重要意义。文章中定义了我国旅游消费者的依法求偿权，接着分析了求偿权的宪法、民事法律和经济法层面的法律基础。国家、社会舆论以及消费者组织等应当积极支持旅游消费者行使依法求偿权，鼓励其行使合法权利。求偿权作为救济性的权利是旅游消费者其他合法权益受到损害时可以采取的救济方式，其他合法权益可以通过行使求偿权得到补偿，一旦求偿权受到损害旅游消费者往往无从补救，求偿权的顺利实现关系着旅游消费者合法权益的保护是否能取得良好效果。文章接着列举了有关求偿权保护的国内和国外法律法规，最后介绍了我国旅游消费者求偿权主要包括的内容分别是人身损害求偿权和财产损害求偿权、精神损害求偿权和时间浪费损害求偿权。第三章我国旅游消费者求偿权实现的障碍分析，先提出当下侵害旅游消费者求偿权的主要表现形式有两种，一是利用旅游合同中的“霸王免责条款”，非法限制或剥夺旅游者的求偿权，二是拒绝按照法律法规或者合同的约定赔偿旅游者的损失，或者延迟赔偿的情形。接着从旅游消费者角度、立法角度和司法角度分析了旅游消费者求偿权难以实现的原因。旅游消费者一般是个人或一小部分人，而旅游经营者都是固定的组织或者法人，两者悬殊的经济实力和不平等性决定了旅游消费者处于弱势地位，通常会放弃维护自己的合法权益。据相关统计数字表明，因为服务或产品质量问题发生纠纷的时候，有20%左右的消费者会选择进行投诉，有25%左右的消费者会选择与商家通过调解而得到赔偿，有50%以上的消费者会选择保持沉默，只有少数消费者会选择运用法律武器维护自身的合法权益。我国旅游消费者普遍缺乏相关法律知识，自身保护意识不强。由于我国旅游法律关系十分复杂，涉及旅游经营者、旅游消费者和旅游行政管理部门，我国旅游业的立法活动侧重于从业企业或人员的行为、职责等，并未注重旅游者的权益问题。我国现行的法规大多是纵向调整旅游经营者与旅游行政管理部门之间的关系，很少有从横向调整旅游经营者与旅游消费者之间关系的法规，这就必然不利于保护旅游消费者的合法权益。根据我国现行法律的相关规定，没有规定对于商品或服务侵犯财产权的惩罚性赔偿，即便旅游消费者获得胜诉，法院判决的赔偿金额也有限度，所以考虑投入成本和产出收益，旅游消费者也不得不选择放弃诉讼维权的方式。近年来旅游纠纷中的一大热门就是有关旅游精神损害赔偿的问题。旅游消费是一种特殊的，以精神消费为主的行为，旅游消费者通过花费金钱和时间来实现这种精神层面的享受，从中获取精神的放松和心情的愉悦，但是我国恰恰在此内容上存在法律缺陷。第四章我国旅游消费者求偿权法律保护的完善对策，文章试着进一步探析完善旅游消费者求偿权法律保护的可行性措施，也是从我国的立法体制、司法制度、执法方面以及旅游消费者自身四个方面进行阐述和说明的。最后一章是结论部分，旅游业发展的根本要素是旅游消费者，旅游消费者的依法求偿权作为一项救济性的合法权利，对于保护旅游消费者的权益更是十分重要的。旅游消费者的依法求偿权是维护自身合法权益实现最直接的一条途径，依法求偿权的顺利实现对于保护旅游消费者其他合法权益具有关键性作用。根据上述方面，可见我国目前旅游消费者求偿权难以实现有很多原因及障碍，因此继续完善改革我国旅游消费者权益保护制度是势在必行的。
【作者】崔玉静；
【导师】高桂林；
【作者基本信息】首都经济贸易大学，经济法学，2014，硕士
【关键词】旅游消费者；依法求偿权；法律保护；

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