地方政府公共租赁房政策制定中利益相关方参与研究

【摘要】住房是现代人生活的重要物质基础，是人们安居乐业的基本条件，是保持社会稳定发展的重要前提。公共租赁房政策作为一项与公众住房利益密切相关的公共政策，是政府解决城市中低收入群体住房困难问题的一种有效手段。其中利益相关方参与公共租赁房政策的制定是中国保障性住房制度改革深入发展的迫切需要，也是实现公共租赁房政策科学性、民主性和合法性的重要保证。地方政府公共租赁房政策制定中的利益相关方参与是政治民主化和经济社会改革发展的需要，是保障公众住房权和参与权的重要体现，也是提高政策质量的内在要求。但实践中由于政策制定中利益相关方参与缺失导致公共租赁房出现申请“遇冷”、分配不公、寻租腐败等矛盾和问题。笔者通过相关文献研究，发现目前各省市地方政府在利益相关方参与公共租赁房政策制定方面采取了很多积极的措施和办法；但从总体上看，各地参与政策制定的实践仍处于起步阶段，主要呈点状分布，只是一些省市的个别探索，且参与方式和渠道单一，对利益相关方反映的意见和建议回应较少。笔者通过对吉林省的实证调研，具体了解到新就业无房大学毕业生、稳定就业的外来务工人员等政策利益相关方群体参与公共租赁房政策制定的情况。我国地方政府公共租赁房政策制定中利益相关方参与存在着封闭式决策、参与途径流于形式，政策信息公开和宣传不足，参与政策制定渠道有限，利益相关方缺乏参与政策制定积极性等问题。公共租赁房政策制定中利益相关方参与缺失是植根于我国长久以来政治文化与政治体制发展的深层次文化、制度和主体各方面原因中的。笔者在借鉴国内外公共租赁房政策制定中利益相关方参与的有益经验基础上，提出转变决策观念，优化参与环境；完善制度建设，拓宽参与渠道；加强信息公开，注重舆论引导；发展社区平台，鼓励组织参与；提高参与效能，增强参与能力的对策建议。
【作者】王颖；
【导师】许玉镇；
【作者基本信息】吉林大学，行政管理，2014，硕士
【关键词】公共租赁房；利益相关方；公众参与；

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