滦县县域综合减灾规划项目研究

【摘要】滦县是一个气象灾害及地质灾害频发而且危害严重的县域，不但灾害影响的地域广为分布，而且灾害也发生频率密集，危害严重，同时也严重威胁经济社会的发展。进行综合减灾规划是城市防灾的一项重要非工程措施，对于灾害易发区的损失评估、防灾救灾辅助决策等具有重要作用，更为滦县政府和有关部门采取防灾减灾措施提供依据。因此完善县域综合减灾规划模式，对地区政治稳定、经济发展均有着重大意义。本文的主体结构，是以完善滦县县域综合减灾规划模式进行研究，分为项目介绍、滦县现状及灾害背景分析、滦县综合灾害防御规划、滦县灾害应急管理体系规划以及县域综合减灾模式的效果分析五个部分。对县域综合减灾规划模式实施的探索、实施措施和方法进行了项目管理学分析，尝试将其作为项目进行论证，将县域综合减灾规划模式探索的时间定义为项目的起点，将灾难发生或突发事件发生时的应急处理做为项目的终点，运用项目管理学知识，使用项目管理学手段对各类灾害项目进行分析，并就其中的框架设计和关键环节进行了项目管理学模型设计，将县域综合减灾规划这一原本仅在政府工作研究的范畴纳入项目管理科学之中，明确县域综合减灾项目属性、理顺项目过程、明晰项目结果、挖掘项目共性，进而制定出县域范围内综合减灾规划项目管理的一系列指标，规范管理模式和管理流程，从而在政府、企业、社区综合减灾体系建立的基础上，能够实现并推广滦县典型的减灾模式，真正成为构成滦县可持续发展战略实施的支撑体系。通过对滦县县域综合减灾模式的规划，明确滦县综合灾害风险和形成机制，能有效发挥政府、企业与社会的防灾减灾功能，系统集成以防御地震灾害和防治环境灾害为主的防灾、应急与恢复和重建的全过程，全面协调滦县发展与安全水平的良性互馈，进而形成滦县可持续发展的一种能力体系。滦县综合减灾模式是政府、企业与社区共同编织而成的建设和谐社会与持续发展的基石，通过不断优化这一模式中政府、企业、社区和个人的功能，逐步形成减灾示范区，推动县域综合减灾范式的建立，进而带动滦县整体安全水平的提高，为建设和谐社会并实现经济持续发展的区域可持续发展目标奠定坚实的基础。
【作者】刘延书；
【导师】李俊江；王慧彦；
【作者基本信息】吉林大学，项目管理，2014，硕士
【关键词】县域；综合减灾；防御规划；灾害应急管理；

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