规范企业惩戒权的制度建构

【摘要】在《企业职工奖惩条例》被废止之后，我国关于企业惩戒权的相关规定由原来的集中统一变为分散到《劳动法》和《劳动合同法》之中。这一转变虽然淡化了企业惩戒权的行政色彩，顺应了社会主义市场经济的发展趋势，但也带来一系列问题。从立法上来看，一是实体规范不够健全。在各类惩戒手段中，只针对惩戒性解雇有明确的法律规制依据，除此之外的惩戒手段以及与之相关的惩戒依据、惩戒事由等都缺乏明确法律规定。二是程序规制几近空白。即使对可能给劳动者合法权益造成重大影响的惩戒性解雇的程序性规定也基本付之阙如。三是监督救济渠道不畅。作为劳动者对具体惩戒行为进行救济和监督主要手段的诉讼和仲裁，现行立法未将惩戒争议全面纳入受案范围。而如何保障劳动者对劳动规章制度申诉权的行使也几乎只停留在理论探讨层面。上述立法缺憾导致我国企业惩戒权边界模糊，实践中企业滥用惩戒权、侵犯劳动者合法权益的现象时有发生，而劳动者往往无法获得有效救济，更难以对企业行使惩戒权形成有力监督。基于上述分析，本文主张在肯定企业享有惩戒权的同时，对其权利行使进行必要和有效的规制，具体通过以下三方面进行制度建构。一是实体规范。明确企业惩戒权行使的实体原则、规范依据，限制惩戒事由，规范惩戒手段。二是程序规制。建立健全企业行使惩戒权的一般程序和惩戒性解雇的前置程序。三是强化监督和救济。完善劳动者申诉机制，畅通司法救济渠道。
【作者】赵艺；
【导师】沈同仙；
【作者基本信息】苏州大学，经济法，2014，硕士
【关键词】企业惩戒权；劳动规章制度；实体规范；程序规制；监督与救济；

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