审查起诉环节退回补充侦查研究

【摘要】虽然审查起诉环节的补充侦查作为一项重要的刑事诉讼制度,在很大程度上还有其存在的必要性。但这一制度本身还存在瑕疵,司法运行中也显现出诸多问题，如补充侦查率持续偏高、借补充侦查拖延办案时间导致超期羁押、补充侦查质量不高、补充侦查成为法外销案的渠道等。这些问题的产生既有立法理念上偏重实体公正、当事人权利保障意识淡薄等深层次的原因，也与退回补充侦查的执行权、决定权运行的控制机制不到位有莫大关系。科学的法律规定和司法权力运作机制,对发挥补充侦查制度的积极作用具有重要意义。在现有检警关系模式和案多人少的现实背景下，对完善审查起诉环节退回补充侦查有三个方面的建议：在宏观方面，需要强化实体公正与程序正义并重的司法理念，注重对当事人的权利的保障，同时引入外部监督。在对侦查机关的监督制约方面，要改革侦查机关考核机制，加强内部监督；要发挥检察机关提前介入侦查的引导作用；要取消不起诉指标考核做法，保证依法行使不起诉权。在对检察机关的监督制约方面，要设置专门的案件管理机构，对退回补充侦查决定权运行进行集中管理；要健全审查起诉案件质量流程管理机制，对退回补充者侦查权运行同步管理；要健全案件期限预警机制，解决退回补充侦查合法“借”时间的问题；要健全退查案件质量考评与奖惩机制，解决退查“无害”的问题。
【作者】倪金凤；
【导师】张利民；
【作者基本信息】苏州大学，法律（专业学位），2014，硕士
【关键词】审查起诉；退回补充侦查；不起诉；案件管理；

【参考文献】
[1]武书静.罗尔斯正义理论中的稳定性问题研究[D].浙江财经学院,伦理学,2012,硕士.
[2]李欢欢.农村养老保险的财政支持研究[D].首都经济贸易大学,财政学,2013,硕士.
[3]李思明,侯朝霞,王少洪,王美涵,胡小丹,李光彬.石墨烯在超级电容器中的研究进展[J].材料导报,2014,23:40-45.
[4]王跃飞,侯亮,刘菲.基于FPGA的汽车CAN网络实时管理系统设计[J].电子测量与仪器学报,2013,08:721-728.
[5]战立强,刘大昕.基于主题的Web用户感兴趣度模糊分析方法[J].微机发展,2004,06:18-20.
[6]王能飞.南北极近岸土壤微生物群落的结构分析[D].中国海洋大学,生物化学与分子生物学,2014,博士.
[7]唐田.张位语言文字学思想研究[D].西南交通大学,汉语言文字学,2012,硕士.
[8]朱云初.端砚文化网的设计与实现[D].华南理工大学,软件工程,2012,硕士.
[9]王崇.基于云模型的B2B电子商务信任度评价方法研究[D].华中师范大学,管理科学与工程,2013,硕士.
[10]殷江.非正式学习：高校教师的发展方式研究[D].宁波大学,课程与教学论,2013,硕士.
[11]胡佳.基于普适计算的第四种人机关系及其伦理反思[D].湖南师范大学,科学技术哲学,2014,硕士.
[12]张志攀,曲良体.石墨烯增强的能量转换与存储器件[A].中国化学会.中国化学会第29届学术年会摘要集——第37分会：能源纳米科学与技术[C].中国化学会:,2014:1.
[13]章劲松.在校大学生睡眠质量及其影响因素研究[D].武汉科技大学,流行病与卫生统计学,2012,硕士.
[14]吕爽.池田大作中日友好思想探究[D].渤海大学,世界史,2014,硕士.
[15]钟燕云.吉尔吉斯斯坦奥什大唐对汉俄翻译人才的需求调查[D].新疆师范大学,语言学及应用语言学,2013,硕士.
[16]陈余平.准噶尔盆地西北缘九_6、九_9区吐谷鲁群及西山窑组潜力评价[D].中国地质大学（北京）,油气田开发工程,2014,硕士.
[17]马蔼乃.论地理科学[J].地理与地理信息科学,2003,01:1-4.
[18]郑媛元.基于终端区扇区复杂性因素的管制员工作负荷评估研究[D].中国民用航空飞行学院,交通运输规划与管理,2013,硕士.
[19]宫斐.基于“竞合理论”的泛北部湾旅游合作模式研究[J].东南亚纵横,2014,07:28-31.
[20]李泓彦.神经递质和性类固醇激素及其受体在皱瘤海鞘神经复合体和性腺中的定位研究[D].国家海洋局第三海洋研究所,海洋生物学,2003,硕士.
[21]李清.沿海地区中学生主观幸福感与神经质、外向性人格特征的关系研究[D].福建师范大学,发展与教育心理学,2004,硕士.
[22]杜闯,张彩利,蔡韦华.考虑荷载工况组合的异型拱桥受力分析[J].中外公路,2015,01:108-111.
[23]于爱清.虾蟹类免疫相关基因的研究[D].华东师范大学,水生生物学,2014,博士.
[24]李松松.在平行机博弈排序中的近似强纳什均衡问题[D].曲阜师范大学,教育经济与管理,2013,硕士.
[25]刘腾鸿.丹参川芎嗪注射液对预防人工膝关节置换术后深静脉血栓的临床研究[D].福建中医药大学,中医骨伤科学（专业学位）,2013,硕士.
[26]肖冰,胡庆雷,马广富.航天器执行机构部分失效故障的鲁棒容错控制[J].控制与决策,2011,06:801-805.
[27]桂丹.佛教对明朝司法实践的影响探究[D].苏州大学,法律（专业学位）,2014,硕士.
[28]张煜.玻璃在时装设计中应用的探索[D].中央美术学院,艺术设计,2013,硕士.
[29]郜冶,谭大力,李海旭,王金玲,刘长猛.舰载风速仪测量误差与安装位置的关系研究[J].哈尔滨工程大学学报,2014,10:1.
[30]金锐.土著菌群降解原油产甲烷特性及群落演替[D].哈尔滨工业大学,微生物学,2013,硕士.
[31]许枫.黄芪甲苷干预对哮喘小鼠气道黏液高分泌的影响[D].遵义医学院,内科学,2013,硕士.
[32]姜默琳.高血压合并高尿酸血症中医证候特点及中药干预实验研究[D].北京中医药大学,中医学,2014,硕士.
[33]唐艳华.3.0T磁共振成像健康青年人膝关节软骨T2值及厚度的定量分析及运动对膝关节软骨T2值及厚度值的影响研究[D].中国人民解放军医学院,影像医学与核医学,2013,硕士.
[34]王燕.青蒿素类药物通过hPXR和hCAR对CYP3A4和CYP2B6转录调节作用的体外研究[D].山西医科大学,药剂学,2013,硕士.
[35]夏冰.基于功能原理的重型车质量辨识方法研究[D].吉林大学,交通运输工程,2013,硕士.
[36]陈大程.基于SYSMAC NJ控制器的EtherNet/IP的通信研究[D].青岛大学,控制科学与工程,2013,硕士.
[37]谢思梦.论规则之治的目标及其实现的困境[D].中国政法大学,法学理论,2013,硕士.
[38]王体坤.基于故障树分析法的拖轮柴油机故障诊断方法[D].大连海事大学,船舶与海洋工程,2012,硕士.
[39]和统,王远厚.一种可逆轧机程控压下APC系统(下)[J].冶金自动化,1982,06:50-52.
[40]高珊.电针“胰俞穴”对T2DM大鼠下丘脑—垂体—肾上腺轴相关激素影响的实验研究[D].北京中医药大学,针灸推拿学,2014,硕士.
[41]宁洋洋.我国上市公司财务竞争力评价研究[D].广西师范大学,企业管理,2013,硕士.
[42]严飞.循环经济视角下京津冀煤炭产业链构建[D].河北经贸大学,区域经济学,2014,硕士.
[43]郭茹.1995-2012国内交替传译笔记研究综述[D].西安外国语大学,翻译,2013,硕士.
[44]陈超凡.环境行政许可中的公众参与问题研究[D].北方工业大学,法律,2014,硕士.
[45]汪琦.我国影视基地发展运营现状对日照建设影视基地的启示[D].曲阜师范大学,艺术学,2013,硕士.
[46]毕海龙,李斌,聂万才,于海涛.地震沉积学在下石盒子组河流相层序界面识别中的应用[J].石油地球物理勘探,2010,S1:191-195+240+257-258.
[47]吴华英.钢支撑框架抗侧力性能试验研究及有限元分析[D].武汉理工大学,结构工程,2003,硕士.
[48]黄廖乐.企业组织诊断研究[D].广西大学,企业管理,2004,硕士.
[49]张雪婷.新时期《中国体育报》冬运会新闻报道研究（1983-2012）[D].北京体育大学,体育人文社会学,2013,硕士.
[50]梁宵,王宏伦,盖文东.飞行器不确定性建模与μ-H_∞鲁棒动态逆控制[J].控制与决策,2012,07:1066-1070+1076.