我国开征养老保障税的问题研究

【摘要】养老是每一个人都会面临的问题，养老保障制度作为社会保障制度的核心，决定着社会保障体系建设的成败。我国在20世纪末就进入老龄化社会，进入21世纪后，人口老龄化进程明显加快。伴随着人口老龄化、生育率下降，传统的家庭养老保障功能必然弱化，国民对社会化的养老保障及相关服务的需求急剧上升，养老后顾之忧日益加重。在养老保障制度安排中，政府既要制定政策，又要借助必要、合理的手段保证养老保障制度的健康发展，充足的资金是养老制度顺畅运行的财政保证。因此，选择有效的资金筹集方式，是养老保障制度建设必须解决的问题，本文对养老保障资金筹集方式进行研究，在此基础上研究我国开征养老保障税的相关问题。文章通过数据分析，从“广覆盖”“保基本”“多层次”“可持续”四个方面对我国当前养老保障制度的现状做了说明，并分析了当前的筹资方式下所产生的问题，即制度碎片化、覆盖率低、待遇差别大、制度间转移接续不合理和个人账户空账运行。开征养老保障税能在一定程度上解决以上问题，因此，在我国开征养老保障税是有必要的。同时，我国在经济、政治、社会、制度方面也具备了开征养老保障税的条件。通过借鉴德国、巴西开征养老保障税的经验，并结合我国国情，文章对养老保障税税制进行了初步的设计，并提出了构建养老保障税所需要的配套措施，如完善预算机制、管理体制、监督机制，资金运营体制等以保障养老保障税的顺利开征。
【作者】陈迪；
【导师】陈忠；
【作者基本信息】苏州大学，税务（专业学位），2014，硕士
【关键词】养老保障制度；养老保障税；税制设计；

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