全民教育发展及其问题研究

【摘要】时至今日，距离为全民教育发展目标确定的实现年限已时日不多。讨论全民教育目标的实现与否显得已经意义不大。但这一教育思想的提出及实施对世界教育的发展产生了历史性的影响，为人类的教育事业作出了不可磨灭的贡献。全民教育致力于“为了所有人的教育”，成就如何？它在自身发展的进程中给了我们哪些启示？这些都应该是每一个关心人类教育发展事业的人所了解和关心的话题。1948年12月联合国教科文组织大会通过了《世界人权宣言》，其中明确指出了人人都有受教育权。1990年世界全民教育大会的召开使得“全民教育”这一概念正式提出，并成为了当今世界教育发展重要的指导理念。2000年2月世界全民教育论坛通过的《全民教育行动纲领》提出了全民教育“六大目标”，涉及婴幼儿保育与学前教育、普及初等教育、青少年和成人的学习及技能需求、成人扫盲、性别平等和教育质量6大方面。“六大目标”自此成为全民教育质量监测的主要依据。本研究从全民教育的产生及其背景、理念与实践、取得的成就和面临的问题、挑战等4个方面来阐述全民教育，试图从宏观的角度还原其发展、实践的脉络。研究发现，全民教育以“教育为了所有人”为出发点，倡议在全世界开展无差异、无歧视的教育运动，旨在践行人类生而平等的教育权。经过20余载的努力，全民教育的开展为世界教育事业带来了巨大的推动作用。许多国家尤其是发展中国家的人获得了史无前例的教育权益，小到个人大到社会的变化，教育都起到了无法替代的作用。可以说，如果没有全民教育的全球性倡议和世界性的响应，世界的变化发展很可能没有如此巨大。与此同时，全民教育的进程中也出现了一些问题与挑战，诸如教育质量难以保证，师资不足，经费欠缺，战争冲突等等，艰巨且引人深思。问题与挑战交织，阻碍了全民教育“六大目标”的顺利实现和完成。分析来看，一些问题和挑战是可以通过一些努力解决和成功应对的，但毋庸置疑，也有一些问题与挑战是难以顺利解决的。可以看到，这些阻碍全民教育实施的“大山”不仅仅是教育问题，更多地是社会和历史问题。这些复杂的问题并不能仅仅依靠教育领域来解决，战争冲突、经济危机、历史遗留问题等等都成为许多地区教育发展停滞甚至倒退的最大障碍。可以说，解决这些地区的问题需要全社会各领域共同努力。事实也表明，全民教育这项宏伟的工程的确也需要整个社会的共同协作才能完成。宏伟工程的目标实现与否在今天看来已经没有多少实质意义，目标实现的具体程度也许是昨天成就的总结，但更是明日脚步的开始！
【作者】徐华芝；
【导师】马忠虎；
【作者基本信息】苏州大学，教育学原理，2014，硕士
【关键词】全民教育；理论和实践；成就；问题和挑战；展望；

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