中国政府大部制改革中的政治资源整合研究

【摘要】改革开放以来,随着政府角色的转变以及政府部门分工向专业化方向发展,政府机构设置和职能转变间的矛盾越发突出,如何在机构改革中转变政府职能,以及如何在职能转变的同时实现政府机构的优化重组,就成为新时期中国政府机构改革的主题。从20世纪80年代初到2008年,中国政府机构进行过五轮改革,每一轮改革在取得一些成效的同时,也留下了不少问题。尤其是在对权力、干部人才、组织机构和政策法规等政治资源的整合上,要么是在机构改革中不重视资源整合,要么是在改革实践中遇到强大阻力,使得这五轮改革都没有实现其既定目标。新世纪以来,随着改革的逐步深入和全面建设小康社会进程的加快,对上述各类政治资源整合的重要性和紧迫性就更为突出。也正是在此种背景下,中国政府机构改革进入到大部制改革时期。从2008年开始,大部制改革在实践中稳步推进。到2013年新一届中央政府领导班子成立后,大部制改革进入到第二阶段。时至今日,大部制改革仍然处于进行时。本文以大部制改革中的政治资源整合问题为研究对象,具有较强的理论意义和现实价值。在结构上,文章从绪论到结语,一共六个部分。绪论主要介绍了学界相关的研究动态,尝试界定了本文的一些核心概念,同时介绍了文章的选题意义、理论基础和创新之处。文章第一部分回顾了新时期中国政府五轮机构改革历程,并对每一轮改革中取得的一些成效和存在的问题,进行了简单评述,使读者对大部制改革的由来,有一个历史上的整体把握；文章第二部分主要介绍了2008年以来中国政府整合政治资源推进大部制改革的现状和相关举措,重点分析了权力、组织机构、干部人才和政策法规等四类政治资源的整合情况,对其中一些举措的实施背景和过程进行了论述；文章第三部分主要剖析了当前中国整合政治资源推进大部制改革存在的问题及原因,阐述了官本位意识的阻碍、制度涉及滞后、机制匮乏和参与型政治文化氛围缺失对整合政治资源推进大部制改革的影响；文章第四部分在分析原因基础上,提出了进一步整合政治资源推进大部制改革的建议和思考,如加强干部教育树立科学权力意识、完善资源整合机制、培育政治文化和科学借鉴国际经验等；结语则从总体上对文章分析的问题做出结论。总体上,文章认识到政府自产生以来,在其结构和功能上总是随着时代的发展而不断会出现这样或那样的矛盾,为了化解这些矛盾,顺应政府专业化分工的需要,就必须不断调整结构,转变职能,促进政府各个部门间的有效协作,实现各类资源的优化整合,以达到低耗高效的治理目标。文章在选题、研究方法和资料收集等方面,也存在着如下新意和特色。(1)选题较为新颖。文章打破了当前学界对大部制研究的一些固有模式,尝试从资源政治学的角度切入,研究我国大部制改革过程中的政治资源整合问题。这是一个新的选题。(2)跨学科研究方法的运用。对整合政治资源推进大部制改革问题进行研究,涉及到政治学、资源科学、社会学、行政管理、系统科学等多学科的理论和方法,本文尝试综合运用这些学科的理论和方法,来开展本项研究,争取使研究的结论具有科学性和可行性。(3)选材较新。大部制改革研究在我们国家尚属起步阶段,专家学者对于这个问题的研究还不够深入。文章在材料的选取上,关注实践中改革举措的推陈出新,以及由此给文章论证提供的新材料,紧密跟踪现有改革举措,以确保研究的与时俱进。
【作者】郑振龙；
【导师】王冠中；
【作者基本信息】首都师范大学，政治学理论，2014，硕士
【关键词】机构改革；大部制；政治资源整合；

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