农村建设用地复垦绩效评价研究

【摘要】改革开放30多年来,我国社会经济发生了翻天覆地的变化。工业化、城市化进程不断加快,在快速的工业化、城市化过程中,农村建设用地人均用地面积呈现扩大的态势,农村建设用地低效、闲置现象十分普遍,而城镇建设用地在扩展的过程中,由于受到严格保护耕地、实现耕地总量动态平衡的限制,城镇建设用地的供需矛盾十分突出。为了提高土地利用效率、确保城镇发展的用地需求,各级政府已将目光聚焦到农村建设用地复垦上。近年来,在全国范围内普遍推行了城乡建设用地增减挂钩制度,重庆市同时也试行了地票交易制度。这些制度的基本目标就是通过实施农村建设用地复垦,把农村腾出的建设用地指标用于满足城市发展的用地需求,以有效缓解城镇发展的用地供需矛盾,并加强城乡各种要素的流动。我国在实施农村建设用地复垦以来,已经有大量的学者开展了相关的研究,对我国农村建设用地复垦的实施产生了卓有成效的理论和实践指导。由于农村建设用地复垦是一个复杂的系统工程,涉及的利益主体多元化,呈现出的问题也多种多样,需要不断深入系统地开展农村建设用地复垦的理论与实践探索。鉴于当前学界对农村建设用地复垦绩效及其评价等方面的研究十分薄弱,为了更好地指导和考评农村建设用地复垦工作,需要开展农村建设用地复垦绩效评价研究。本文以重庆市涪陵区马武镇为例,开展了农村建设用地复垦绩效评价研究。研究中主要采用文献资料法、实地调查法、数学模型法和定性与定量相结合的研究方法,以系统论、土地供需理论、土地集约利用理论和可持续发展理论为指导,根据农村建设用地复垦的目标,探索了农村建设用地复垦绩效评价指标体系,并阐述了农村建设用地复垦绩效评价的方法,并运用构建的农村建设用地复垦绩效评价指标体系和选择的评价方法,对马武镇2011年开展的农村建设用地复垦项目进行了绩效评价。最后,根据绩效评价的结果,提出了提高农村建设用地复垦绩效的措施及政策建议。全文研究内容划分为四个部分：第一部分为第一章绪论部分。主要分析了农村建设用地复垦绩效评价的研究背景、研究目的、研究意义、国内外研究现状、研究方法、技术路线和研究资料的来源。第二部分为第二章研究的理论基础部分。主要是对农村建设用地复垦绩效等相关概念进行界定,提出研究的理论依据。第三部分为文章的主体部分,包含第三、四、五、六章。第三、四章根据农村建设用地复垦绩效评价的目的,从经济、社会、生态和景观效益四个维度选择了11个评价指标构建了农村建设用地复垦绩效评价的指标体系。选择了农村建设用地复垦绩效评价的方法：运用层次分析法确定评价指标的权重值,极值标准化法进行评价指标值的标准化处理,线性综合评价方法求取绩效评价结果。第五章为涪陵区马武镇农村建设用地复垦现状分析。第六章在第三、四、五章的基础上,根据所选择的评价方法对收集的数据进行数据处理,再按照评价模型对涪陵区马武镇农村建设用地复垦绩效进行评价分析。第四部分为总结部分,包含第七、八章。第七章针对涪陵区马武镇农村建设用地复垦产生的绩效评价案例的评价结果分析,提出了提高农村建设用地复垦绩效的措施建议。第八章为研究结论与展望。对全文进行研究总结,并提出本文研究的不足及进一步研究展望。具体结论如下：(1)社会效益和生态效益较好,经济效益不佳,景观效益较差项目区农村建设用地复垦工作展开后,产生的社会效益和生态效益的评价结果“较好”,但景观效益较差,经济效益不明显,表明目前农村建设用地复垦工作开展的比较全面,但对景观效益的重视度还不够,经济效益提升空间较大。(2)农村建设用地复垦产生的综合效益较好,复垦目标得以实现除民协村项目的综合效益评价等级分别为“差”外,其余12个项目的综合效益评价等级为“一般”和“较好”,表明复垦项目带来的综合效益是处于中等及以上水平的,总体而言,马武镇项目区农村建设用地复垦还是比较成功的,基本达到了预期目标。
【作者】黄邦琴；
【导师】朱玉碧；
【作者基本信息】西南大学，土地资源管理，2014，硕士
【副题名】以涪陵区马武镇为例
【关键词】农村建设用地复垦；绩效评价；措施；涪陵区马武镇；

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