高职院校章程建设现状的调查研究

【摘要】建设有中国特色现代大学制度是高等教育事业改革与发展的关键,而大学章程建设则是我国现代大学制度建设的重要环节。高职院校章程是高职院校制度建设的重要文件,具有普通大学章程的一般特征,也具有独特的法律意义和内在法理性。囿于我国高职教育事业发展的历史与现实境况、制度与思想意识等各种因素的影响,相较于普通高校,我国高职院校章程建设的问题比较严峻。以建设现代高职院校制度为契机,展开高职院校章程建设现状的调查研究,对于制定、实施高职院校章程、推进高职教育事业的持续发展,具有重要的意义。本研究采取“确定问题——理论建构——现状解读——原因分析——对策提出”的技术路线,一是规范与分析,研究该问题“应该怎么样”,二是描述与分析,研究该问题“是什么样”；三是反思与分析,即研究该问题“为什么这样”。整个研究分为五个模块：一是文献梳理,主要是梳理近年来高职院校章程研究的成果概况,把握既有研究的成果水平,分析研究趋势,得到研究方向；二是法理探究,主要分析高职院校章程的一般内容,重点从法理学的视角,探讨高职院校章程的法理性质,并解读高职院校章程与普通高职院校章程的区别；三是调查研究,此部分基于问卷调查,掌握高职院校章程建设与实施的现状；四是数据分析,通过调查研究的数据分析,解读高职院校章程建设与实施的问题及原因；五是对策建议。本模块是研究的归宿,基于前期的研究分析,提出高职院校章程制定与实施的相关措施,措施的针对性、可操作性是本模块的关键。通过对高职院校章程内涵、内容、性质与价值的理论探讨和在江苏、江西、重庆等地12所高职院校的问卷调查和开放性访谈,研究发现：高职院校章程包含了绝对必要记载事项、相对必要记载事项和任意记载事项三项基本内容,具有自治法性、行政法性和社会契约性,包含了内部法律效力和外部法律效力。然而,当前高职院校章程的法律地位不明确、制定的程序不够规范、章程内容存在的基本错误、实施过程不够规范、实施效果不够理想等问题。其中的原因有：理念的因素、历史的原因、制度的影响和环境的形塑。因此,要进一步明确高职院校章程建设的前提、规范高职院校章程的制定程序、强化高职院校章程的实施力度。
【作者】鲁柏铎；
【导师】陈恩伦；
【作者基本信息】西南大学，教育经济与管理，2014，硕士
【关键词】高职院校；高职院校章程；章程建设；法理性；

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