【摘要】基于2007~2011年中国地级市工业用地出让的面板数据,实证研究发现:地方政府增加工业用地的出让面积,可显著地拉动当地非房地产城镇固定资产投资、工业增加值、GDP和财政收入;但是,若地方政府以协议出让工业用地的方式来吸引投资,则将会显著地抑制上述拉动作用。这暗示,协议出让工业用地所引来的项目质量较差。结合其他现有研究成果,我们认为地方政府在土地引资的竞争中不仅存在着竞相增加土地出让面积和 […]

【摘要】改革开放以来,我国经济发展迅猛,尤其是经济增长的高速度备受嘱目,从1978年到2013年GDP年均增长速度接近10%,被世人称为“中国奇迹”。在我国现代化建设进程中,地方政府被委以重任,成为推动经济快速发展的重要力量。特别是分税制改革以后,地方政府发展经济的积极性空前高涨,经济建设成就显著。然而,地方在追求经济高速增长同时出现了一系列不可忽视的问题,与中央所倡导产业结构调整、生态环境改善、 […]

【摘要】为了进一步理顺中央与地方政府的财政分配关系,国务院决定,自1994年1月1日起实行分税制改革。此次改革使得大部分财权上缴中央,而大部分事权却下归到地方,造成地方政府财权与事权严重不匹配的问题。特别是在2008年爆发全球金融危机后,我国政府推出了财政刺激政策,其中的大部分资金主要通过各级地方财政配套资金的补充来实现。然而,我国《预算法》明确规定,除特殊规定外,地方政府不得发行地方政府债券,同 […]

【摘要】近代中国的一个显著特征是从传统农业国家向现代工业国家转变。工业化是与传统生产方式不同的新型生产方式,在此过程中所需的资金是如何筹集的?如果说西方国家对外殖民扩张、掠夺为其走向工业化及现代化提供了必要的原始资本积累,那么对于中国这样一个半殖民地半封建国家而言,现代化的资金从何而来?作为国家财政的重要收入来源,税收是维持政府正常运作及推动各项现代化事业建设的资金保障。同时,工业化带来社会物质财 […]

【摘要】我国正处在社会发展转型期,推动政府实现相应发展的关键一环就是要实现政府职能体系的整体性优化。地方政府的职能优化和职能转变有联系,也有区别。它们的联系即都是政府为适应政治发展、社会转型等外部环境的变化,在政府职能方面采取的适应性调整行为；区别在于职能优化持有一种更加注重渐进性调适的态度和更宽的研究视角。这种渐进性调适,既可以在政府职能未发生转变的状态或正在转变的过程中开展,也可以在职能转变完 […]

【摘要】2011年5月1日实施的《刑法修正案(八)》新设立了危险驾驶罪。将危险驾驶行为作为犯罪进行惩罚,体现了人民群众对于公共交通安全的高度关注,反映了国家进一步加强保护民生的立法宗旨。作为一项公共政策,司法实践中以危险驾驶罪名被追究刑事责任的犯罪人,绝大部分是因为醉酒驾驶。醉酒驾驶属于抽象危险犯,如何把握好此类犯罪的量刑均衡问题,是当前刑事审判工作中的一大难点。为此,笔者以浙江省金华地区义乌市、 […]

【摘要】贫困既是一种社会物质生活和精神生活贫乏的综合现象,又是经济、政治、社会、文化等因素多方面原因不均衡发展的结果。滇桂黔石漠化片区具有地理位置偏远、生态环境恶化、贫困人口密度大分布广、文化教育落后等特征,其贫困问题十分严峻。滇桂黔石漠化片区各级政府在对其扶贫过程中需要解决诸如经济增长带动功能不强、常规扶贫手段奏效缓慢和扶贫开发周期性较长的问题错综复杂。实践表明,要切实消除片区贫困问题,仅依靠单 […]

【摘要】创新行政管理方式以提升政府效能,是我国行政管理改革中一项重要、长期而艰巨的任务,需借助具有广泛性、兼容性的政府管理工具进行。地方政府目标管理以其实践时间长、地域广、认知度高、统摄性强成为不二之选。然而诞生并繁荣于西方的目标管理,由企业走向公共组织,并且西学东渐,在迥异的环境里发生了巨大变化,在中国应用广泛但理论反思严重滞后。以昆明个案为研究对象,借助目标管理理论进行分析,可以呈现并评价昆明 […]

【摘要】在规模空前的城镇化进程中,市政债券是地方政府筹集基础设施建设资金的重要手段,也是实现中央和地方政府规范化财政分权的基本内容之一。本文从构建完善的市政债券市场监管制度这一命题出发,以市政债券市场发行交易、信息披露和兑付退出等监管机制为主要研究内容,尝试提出中国市政债券市场监管理论和实践的基础框架。本文主要进行了以下研究：首先,本文分析了当前建设市政债券市场的基本背景,界定了市政债券市场、债券 […]

【摘要】进入21世纪以来,我国日益面临与西方国家表象相似但原因不同的政府管理危机、财政危机和信任危机。中共中央十八届三中全会审议通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确指出政府危机产生的原因和问题解决之道：“经济体制改革是全面深化改革的重点,核心是处理好政府和市场关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府作用。”由于我国社会主义市场经济体制是政府认识到计划经济体制弊端后,通过主动 […]