我国地方政府投融资平台风险及管理对策研究

【摘要】为了进一步理顺中央与地方政府的财政分配关系,国务院决定,自1994年1月1日起实行分税制改革。此次改革使得大部分财权上缴中央,而大部分事权却下归到地方,造成地方政府财权与事权严重不匹配的问题。特别是在2008年爆发全球金融危机后,我国政府推出了财政刺激政策,其中的大部分资金主要通过各级地方财政配套资金的补充来实现。然而,我国《预算法》明确规定,除特殊规定外,地方政府不得发行地方政府债券,同时,由于受经济增速下滑以及我国结构性政策减税等因素的影响,地方财政收入大幅下滑,地方财政陷入困境。在此背景下,为了缓解地方财政支出压力,地方政府必须创新融资方式,拓宽融资渠道,地方政府投融资平台应运而生。尽管通过建立投融资平台公司进行融资,规避了相关法律的约束,为地方政府筹集资金发挥了重要作用,但是,随着融资规模的不断扩大,投融资平台所面临的问题也开始显现。因此,研究我国地方政府投融资平台的风险问题并进行有效的管理就显得尤为重要。本文以地方政府投融资平台的风险为研究主体,首先对地方政府投融资及投融资的平台运营形式进行分析,重点阐述了地方政府投融资平台的风险及现行的风险管理措施,以引出目前风险管理措施的不足及问题,并针对这些问题从政府管理角度提出几点政策性建议。本文的结构安排如下：前两章主要介绍本文的写作背景、研究意义、文献综述、研究思路、重要概念及基础理论；第三章在概述我国地方政府投融资平台的发展模式的前提下,对平台的风险现状进行了分析；第四章就我国地方政府投融资平台的风险问题进行了集中阐述,对风险成因进行了解释,对我国地方政府现行的风险管理措施进行了介绍,并对目前风险管理中的不足进行了评述。最后,在文章第五章部分,就我国地方政府投融资平台的风险管理过程中存在的不足及问题提出相关的对策及解决方案。
【作者】武子淞；
【导师】李晓蕙；
【作者基本信息】大连海事大学，公共管理，2014，硕士
【关键词】地方政府；投融资平台；风险管理；

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