太原市城镇居民养老保险问题研究

【摘要】人口老龄化是很多国家所面临的问题，随着问题的日益严重，各国都在探讨相应的应对措施。我国作为一个人口大国，由于计划生育政策的实施，近年来生育率下降极快，而医疗卫生条件的发展，又使得死亡率也随之降低，因而我国也成为最早进入且快速走向老龄化的发展中国家。随着经济的迅速发展，我国城镇化率稳步提高，城镇人口比重也越来越大，太原市作为山西省省会，2012年城镇化率达83.76%，位居全省第一，在全国的地级市中排名第13位。与此同时，我国城镇人口的老龄化趋势也不断加快，这对我国城镇养老保障体系的健全和完善提出了更高的要求。社会养老保险制度的建立，其依据的理论有社会化大生产使家庭功能的弱化、市场经济加速了人口流动。随着福利思想、马斯洛需求等理论的普及，社会养老保险制度扩展到居民群体。2011年6月13日颁布的《国务院关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见》对解决城镇居民养老，构建和谐社会，促进经济发展具有重大的历史意义。太原市为贯彻落实国务院的《指导意见》特制定《太原市人民政府关于建立城镇居民养老保险制度的实施意见》，在全市启动了城镇居民养老保险制度，本文以太原市杏花岭区坝陵桥街道为样本，对太原市城镇居民养老保险制度的运行情况进行了研究。通过对太原市杏花岭区坝陵桥街道八个社区的居民问卷调查，取得了样本社区老年人的收入来源、收入水平以及实际生活支出的数据资料，并通过基础养老金与样本老年人实际生活支出、最低生活保障、理论支出的比较，分析居民养老保险的保障水平过低，无法保障城镇居民的基本生活。新农保与城镇居民养老保险的制度内容基本一致，但从筹资水平、支付水平两个方面比较，结果显示新农保的筹资水平明显低于城镇居民养老保险，而支付水平则高于城镇居民养老保险。城镇居民养老保险制度运行，受制度制定、制度执行、外部环境三个方面因素的影响，完善居民养老保险制度，需要从资金的筹集和支付水平完善其思路，通过广泛纳总、规范管理、改进服务强化其实施力度，通过处理好相关关系并与其他制度的衔接来加快基本养老保险制度一体化的进程。
【作者】侯凯；
【导师】白凤峥；
【作者基本信息】山西财经大学，社会保障，2014，硕士
【关键词】城镇居民养老保险；筹资水平；保障程度；

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