我国银行业反垄断规制问题研究

【摘要】2008年金融危机爆发以来，世界经济形势发生了很大变化，我国受国外市场需求疲软的影响，国内经济持续低迷，实体经济利润空间全面收窄，加之国家加大决心推动经济结构调整，GDP增长预期也逐步调低，国内经济似乎在一定时期内处于低增长态势。但与此相反，银行业却逆势前行，“一枝独秀”，高额利润不断挑战民众敏感的神经。因此，银行业是否存在垄断再次回到人们的视线，围绕银行垄断争论也甚嚣尘上，一时是非曲直，难以判定。透过这些争论也可以看出，无论在学者还是业界人士中间，确实对银行业垄断存在着诸多争论，导致对银行业监管手段薄弱，这也是造成今日银行业提高经营管理水平、提升核心竞争力的主要障碍。为此，本文拟在银行业出现新变化的当下，再次对银行业垄断进行研究探讨，期望能引起更多专家学者的关注，尽早结束银行业是否存在垄断的争论，提出切实可行的有效措施，推进我国银行业的健康、持续发展。针对银行业反垄断的综合性和复杂性，本文运用综合分析法研究了我国银行业发展历程、目前现状、垄断具体表现及背后的制度因素；运用比较分析法借鉴了美国、欧盟在银行业反垄断法律体系及执法机构设置；运用理论与实证分析法，重点就国内著名的银行业反垄断及执法案例进行了剖析，分析我国银行业垄断行为的特点、反垄断法存在的问题，并针对性地在立法、执法、司法三方面提出了自己的建议。本文主要创新之处在于针对银行业发展的新阶段，对银行垄断出现的变化及其实质进行了研究，对属于制度层面、行政层面的管制及银行本身的垄断行为加以严格区分辨析，深入揭示了我国银行业垄断实质；在认定银行业垄断行为时，由于缺乏反垄断司法实践可以借鉴，本人严格依照《反垄断法》有关规定，结合银行业自身特殊性和银行客户消费心理，探索性地对相关市场、市场支配地位进行了界定，为垄断行为的认定提供了依据；同时，在银行业反垄断方面，借鉴了美国、欧盟等西方国家（组织）的先进经验及立法实践，在强化国家执法机构执法力度的同时，建议更多地从保护消费者权益的角度，依靠私人反垄断诉讼来推动银行业反垄断取得积极进展。
【作者】栗智强；
【导师】马存利；
【作者基本信息】山西财经大学，经济法，2014，硕士
【关键词】反垄断；银行业反垄断；法律规制；

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