我国反垄断法私人实施机制研究

【摘要】近百年来,以欧美等国家为先导,世界各国先后推出反垄断法,并通过该法的不断完善来规范其市场结构和市场主体的行为。任何一个国家经济健康、有序发展的前提是必须创造良好的竞争环境,而反垄断法恰恰在创造和维持竞争环境的方面发挥着无比重要的作用,这早已成为世界各国的普遍共识。被誉为“经济宪法”的《中华人民共和国反垄断法》于2008年8月1日正式实施生效,已成为我国经济法建设发展史上重要的里程碑。但是,仅仅依靠一部法律是无法全面规范整个市场竞争行为的,我们需要一套全面的,规范的反垄断法律系统。但直至2012年5月8日《关于审理因垄断行为引发的民事纠纷案件应用法律若干问题的规定》(以下简称《反垄断司法解释》)才正式出台,这期间我国反垄断法实施领域经历了很时间的法律空白,导致相关司法实践活动发展缓慢。这部司法解释一共十六条,是最高人民法院在反垄断审判领域出台的第一部司法解释,于2012年6月1日开始正式实施,标志着我国反垄断法私人实施终于实现了重大的突破。但正如著名法律学者漆多俊所言,“实施机制是反垄断法的生命”。1如何通过实施机制的完善,真正实现我国反垄断法的立法目的,以及建立什么样的实施机制能够更好的适应我国国情,这是我国反垄断法进入实施阶段必须面对和解决的重要问题。公共实施和私人实施是反垄断法实施的两种基本方式。两者虽然法律构成不同,功能各异,但互相制约、互为补充。一方面,从世界范围看,公共实施在多数国家的反垄断法实施中占据主导地位。我国的反垄断法相对起步较晚,因此在制定《反垄断法》时对公共实施更为重视,研究讨论也较多,与其相关的规定也较为具体可行。另一方面,我国颁布的《反垄断法》虽然在私人实施方面有所涉及,但在很长一段时间内仅有第五十条作出相关规定说明,显然过于简单,在立法层面更是有待完善。这种情况随着2012年《反垄断司法解释》的出台有了明显改善,该解释明确规定了垄断民事纠纷的案件类型、强调原告资格审查、明确举证责任以及诉讼时效等方面的内容,确定了我国反垄断法私人实施的法律基础。但该解释也存在明显的不足之处：如部分规定不够细化、具体的可操作性不强、对许多实施细节尚未进行规范等一系列问题。这说明法律实施机制的滞后已严重制约我国反垄断法的健康发展,需要在其后续立法和司法活动中对私人实施机制的配套规定进行更为细化的补充和完善。本文通过借鉴国外反垄断法实施的成熟立法、实践经验,对反垄断法私人实施机制进行深入研究。反垄断法私人实施不仅是对公共实施机制的必要补充,而且对司法资源的合理分配,以及对市场经济竞争秩序的维护均具有重要的现实意义。所以,对反垄断法私人实施机制进行研究,建立适合中国国情的反垄断法实施机制,对建立健全我国法律制度,促进市场经济的健康发展都具有无比重要的意义。
【作者】陈超；
【导师】刘晋叶；
【作者基本信息】山西财经大学，经济法，2014，硕士
【关键词】私人实施；实施机制；司法解释；集团诉讼；

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