循环经济视野下我国城市生活垃圾处置的法律规制

【摘要】当前我国城市生活垃圾问题日益严重，城市生活垃圾循环处理的程度是城市发展水平的重要指标。怎样合理有效地循环处置城市生活垃圾是城市发展的重要问题之一。循环处置城市生活垃圾有利于城市的良性发展，有效利用资源。关于城市生活垃圾治理问题，我国当前有很多种方式，分别为填埋、焚烧、堆肥、回收继续使用等。纵观我国现行法律法规，在城市生活垃圾处置方面尚未形成系统的体系与行之有效的法律制度。进入20世纪90年代，世界各国关于城市生活垃圾的处置方面，均以循环经济为指导思想，通过循环立法来对城市生活垃圾进行循环利用。当前我国关于城市生活垃圾处置的法律法规中，大部分法律法规对城市生活垃圾处理，原则性强，可操作性较低。在实践过程中，对城市生活垃圾处置的每个环节形成不了良好约束的作用。我国也出台相应的法律，对城市生活垃圾进行规制，其结果均不明显。从《循环经济促进法》的指导思想出发，提出新的观点对于城市生活垃圾处理有全新的意义。全球许多城市也均面对过垃圾围城的现状，而在循环经济理念下，将城市生活垃圾认为是“放错的了资源”。为此，我国颁布的《循环经济促进法》其指导思想，关于城市生活垃圾的法律规制有着长远的影响。循环经济是“资源-产品-再生资源”和“生产-消费-回收”模式和有效利用资源和保护环境。而目前我国城市生活垃圾仅仅是“产生搬运处理”单循环结构，为了有效的对城市垃圾进行治理，以循环经济法的思想为指导，形成一个良性的循环即“减量收集搬运处理再利用”。通过以上分析可以看出，如果从循环经济法入手，对于城市生活垃圾处理进行法律规制，就可以从城市生活垃圾的每个环节进行法律规范，从法律的可行性和可操作性来看，循环经济法对于城市生活垃圾的处理是有着积极引导和正确规制的作用的。在解决垃圾问题时，也要多方面共同努力、积极配合，才可以使垃圾问题不在是问题，垃圾变为新的产品也是指日可待的。基于以上原因，因此本文从循环经济法的角度入手，对我国城市生活垃圾法律规制手段进行分析，结合中国现有对城市生活垃圾处置的法律现状及存在问题进行梳理，探究其中的不足。从德国，日本和美国的法律经验看出，对回收废物的处理，提出了提高中国城市垃圾处理的法律概念，城市垃圾处理周期化，是城市生活垃圾处置的有效途径，源头减量，循环利用，基于以上原因它的处置和利用指日可待。在法律规定的城市生活垃圾处理方面，加入了《循环经济促进法》的思想，使法律体系形成更加完善的城市生活垃圾处理。同时，在城市生活垃圾处置法律制度完善后，使得城市生活垃圾处置不仅仅美化城市的生活环境，同时也给城市提供了新的经济增长点。城市生活垃圾处置过程之中，必须投入大量资金，利用循环经济的思想，这些资金便可循环利用，不但没有重复，同时最大限度的重复利用资金。同时也使得城市生活垃圾得到循环处置，一举两得。
【作者】贺莉；
【导师】曹霞；
【作者基本信息】山西财经大学，环境与资源保护法，2014，硕士
【关键词】城市生活垃圾；循环处置；法律制度；

【参考文献】
[1]李翠.非物质文化遗产在大学生思想政治教育中的应用[D].苏州大学,思想政治教育,2014,硕士.
[2]牛香兰.汉魏六朝四言诗与赋研究[D].陕西师范大学,中国古代文学,2014,博士.
[3]李园.针药结合对肾虚型排卵障碍性疾病的临床研究[D].广州中医药大学,针灸推拿学（专业学位）,2013,硕士.
[4]卞菲.中国省级政府政策执行的政策网络分析[D].吉林大学,公共治理与公共政策,2013,硕士.
[5]涂盛辉,巫辉,梁海营,万金保,杜军.醇类在Pt-TiO_2纳米管上的光催化制氢[J].化工学报,2013,09:3228-3234.
[6]杨会永.反铲挖泥船反铲装置运动学建模与系统设计[D].江苏科技大学,模式识别与智能系统,2013,硕士.
[7]杨静.L-高苯丙氨酸乙酯盐酸盐的合成研究[D].南京理工大学,应用化学,2013,硕士.
[8]文亚俊.基于移动端的电子商城虚拟展示及漫游平台设计研究[D].哈尔滨工业大学,设计学,2014,硕士.
[9]阴宇宇.冷战后印度中亚政策简析[D].外交学院,国际关系,2014,硕士.
[10]刘福顺.鞍山职教城图书借阅系统设计与实现[D].吉林大学,软件工程,2012,硕士.
[11]珍姆中（DieterleSimson）.中国与德国新创企业成功要素的比较研究[D].哈尔滨工业大学,企业管理,2014,硕士.
[12]杨欣荣,张朝贞,胡筱琴,蓝玉树,鲁五一,李振报,朱建明,刘付业,陆铁铮.炼锡电弧炉微型计算机控制系统[J].冶金自动化,1989,02:16-20.
[13]张浩靖.论我国行政程序价值实现的基础与路径[D].辽宁大学,法律,2012,硕士.
[14]李甜甜.IC/TLC、RV/TLC和BMI在综合评估慢性阻塞性肺疾病中的价值[D].山东大学,内科学（专业学位）,2013,硕士.
[15]向厚振.帧间预测编码的FPGA设计与实现[D].中北大学,测试计量技术及仪器,2013,硕士.
[16]郝贠洪,任莹,段国龙,朱敏侠.钢结构涂层受风沙冲蚀程度评价和相似性分析[J].建筑材料学报.
[17]强赛莉.无线多媒体传感器网络中图像数据处理的相关技术研究[D].长安大学,信号与信息处理,2013,硕士.
[18]黄志辰.子结构拟动力试验方法在弹塑性阶段的研究[D].广东工业大学,结构工程,2013,硕士.
[19]俞寿朋.绕射波的迭加速度[J].石油地球物理勘探,1976,01:8-17.
[20]陈曦.中美青少年品德教育内容与方式比较研究[D].中北大学,思想政治教育,2013,硕士.
[21]曲超.巴中市中心医院眼科发展的战略与实施[D].西南交通大学,工商管理（专业学位）,2014,硕士.
[22]邱群.基于人眼视觉系统的可逆数字水印研究[D].苏州大学,计算机应用技术,2014,硕士.
[23]黄李明.微博用户自我表露研究[D].浙江大学,2012.
[24]柯少芳.太安堂中医营养学专家系统设计与实现[D].电子科技大学,软件工程（专业学位）,2012,硕士.
[25]薛源.117例肝门部胆管癌病人外科治疗及其预后分析[D].山西医科大学,外科学（专业学位）,2013,硕士.
[26]鲁文勇.城市社区卫生服务发展障碍因素研究[D].浙江大学,2008.
[27]李政璋.2MW风电机组变桨系统设计与研究[D].西南交通大学,车辆工程,2014,硕士.
[28]张加强.右美托咪定在心脏手术中应用的心脑保护作用及其机制[D].郑州大学,麻醉学（专业学位）,2013,博士.
[29]王雅平.hCLOCK基因在结直肠癌中的表达及其促进肿瘤进展的作用与机制研究[D].复旦大学,外科学,2013,博士.
[30]YuyunHolita（李小云）.中国少数民族回族和维吾尔族的艺术，信仰和习俗的比较研究[D].复旦大学,中国语言与文化,2012,硕士.
[31]李颖芳.冰片鸦胆子油纳米乳的制备及其对大鼠脑胶质瘤抑瘤作用的研究[D].浙江中医药大学,药剂学,2013,硕士.
[32]马建梅.建筑工程施工项目管理信息系统[D].武汉理工大学,结构工程,2003,硕士.
[33]梁勇明.石墨烯器件在溶液环境下的性能研究[D].南京航空航天大学,2014.
[34]张文静.3kW光伏并网逆变器最大功率点跟踪控制的研究[D].北京交通大学,2008.
[35]李桂丽.风冷降温式车轮的快速原型与实验研究[D].广西科技大学,机械设计及理论,2013,硕士.
[36]许晓琪.当代中国科学精神探析[D].新疆大学,科学技术哲学,2013,硕士.
[37]李彦庆.射孔方案流程系统设计及关键技术研究[D].吉林大学,计算机应用技术,2013,硕士.
[38]刘华斌.高导热碳材料研究进展[J].机械工程材料,2013,10:1-4+33.
[39]孙立泷,许韵华,朱雯,彭勃,陈永明,白茹.超分子水凝胶作为胰岛素缓释体系的研究[J].高分子学报,2015,06:673-678.
[40]唐柱才.冲击载荷下结构动态屈曲的数值研究[D].大连理工大学,化工过程机械,2004,硕士.
[41]王蓉.英国福利国家制度改革及其对中国的启示[D].中共中央党校,世界经济,2013,硕士.
[42]程宝庆.大庆喇萨杏油田三次加密调整技术研究[D].大庆石油学院,2003.
[43]方芳.功能纳米材料的制备及其在水处理方面的应用研究[D].安徽师范大学,2014.
[44]德拉太.青海藏区城乡居民收入差距成因及对策研究[D].西北民族大学,中国少数民族经济,2012,硕士.
[45]李硕.论海洋环境污染损害的求偿主体及其救济路径[D].吉林大学,国际法,2013,硕士.
[46]倪冬霞.曾国藩的文化情怀及其散文理论与实践[D].青海师范大学,中国古代文学,2012,硕士.
[47]辛静.浮萍对两种水体氮、磷污染物的去除效果研究[D].扬州大学,环境科学,2011,硕士.
[48]于博洋.原子氧与金属Zr相互作用的数值模拟[D].哈尔滨工业大学,空间材料与加工,2013,硕士.
[49]陈小勇,宋永昌.青冈种群克隆多样性及其与环境因子的关系[J].植物生态学报,1997,04:47-53.
[50]陈祥龙.基于同轴系统的低噪声放大器微波参数测量方法研究[D].吉林大学,电磁场与微波技术,2013,硕士.