城镇化进程中农村土地流转问题研究

【摘要】土地问题是城镇化进程中不可回避、不可忽视的问题。由于我国农村的土地制度对土地自由流转形成制度性约束，近年来，城镇化的快速发展又对土地资源形成较大的刚性需求，不仅需要开放农村相对闲置土地资源，同时更需要保障农民在土地流转中的经济利益。毫无疑问，在过去的30年城镇化实践中，是城镇化的发展倒逼着农村土地制度的改革，而农村土地流转制度的建立，城乡一体的用地市场的培育是城镇化的必备基础条件。农村土地流转对实现城乡一体化的新型城镇化道路具有重大的推动作用，在此基础上构建城市、农村、市民、农民的利益共享机制，可以大力推动城镇化发展。本文首先结合城镇化与农村土地流转问题的研究背景和研究价值，分别对关于城镇化和农村土地流转的相关研究进行了综述，提出本文的研究主题。然后，文章对涉及本文选题的几个基础理论问题进行了阐述，从城镇化和土地流转的概念入手，阐述土地流转与城镇化的内在联系。其中对土地流转的三方面内容，即农用地承包经营权流转、集体建设用地使用权流转和宅基地使用权流转等进行了较为具体的阐释，为下文的分析奠定基础。其次，对我国城镇化的发展历史和发展理念进行了简要的回顾，对土地流转制度变迁过程作了分析。意在从发展指导思想的转变出发，从土地流转与城镇化的关系角度入手，从土地流转的三个方面具体分析了土地流转对推进城镇化发展的意义。再次，与上文的理论论证相对应，文章接下来从宏观角度上分析了我国城镇化进程中土地流转的问题。并将这些问题与土地流转相结合，从土地流转的角度在阐述不同用地形势下城镇化的问题。最后，针对我国城镇化发展与农村土地制度运行中存在的问题提出了建立健全农村土地流转制度与新型城镇化协调发展的解决问题的思路。并从“调整城乡土地政策，给予农民更多土地流转自由”、“以土地流转为促进城乡基础设施的统一规划建设”和“深化土地管理制度改革”三方面的总体布局出发进一步充实农村土地流转与新型城镇化协调发展的理念。同时在具体的制度构建层面，分别阐述了农用地承包经营权流转与城镇化发展、农村集体建设用地使用权流转与城镇化协调发展以及宅基地使用权流转与城镇化协调发展的具体制度措施。
【作者】杜珊；
【导师】毋恒生；
【作者基本信息】山西财经大学，农业经济管理，2014，硕士
【关键词】城镇化；城乡一体化；土地流转；农用地；集体建设用地；宅基地；

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