海南房地产产业政策法制化研究

【摘要】海南房地产业自1988年建省以来,在经历着第一轮房地产热引发的房地产泡沫后,在处置积压房地产的同时,逐步摸索以依托优越的自然生态资源发展生态型房地产业的发展道路。2009年海南“国际旅游岛”建设战略的实施给海南房地产业发展带来前所未有的大好机遇。年轻的海南房地产业不能再重蹈失败的老路,如何通过产业政策立法更好地促进房地产业健康、持续发展是摆在当代建设者面前的课题。本文从对房地产业内涵和产业特点研究出发,明确指出了房地产业在国民经济发展中所具有的基础性、先导性、支柱性产业地位。在对产业政策的本质、目标、制定影响因素进行理论研究之后,结合房地产产业特点,指出了房地产产业政策制定的特殊性要求。海南房地产产业政策的制定必须站在建设“国际旅游岛”战略高度,将产业发展目标定位于世界一流的休闲度假旅游房地产业,走高端、多元化、可持续性发展的道路；打造国内一流的服务型、开放型、生态型房地产业,在全国范围内发挥生态文明建设的示范和引领作用。调整房地产产业结构,把握产业发展特点,引入产业融合、产业集聚的发展模式。产业政策与产业政策立法存在着密切的关系,产业政策作为立法的实质性内容,产业政策立法就是实质性内容的程序性保障。房地产产业政策法治化要求就是将产业政策的制定和实施纳入法治化轨道,严格按照法定的程序制定,确保房地产产业政策立法过程的科学性与民主性、公开性与透明性,在各方利益主体利益博弈的基础上,产生出最为理性的产业政策。通过立法效果评估机制的建立与完善,提升海南房地产产业政策立法质量,确保产业政策立法取得良好的实施效果,对促进和保障海南房地产业持续、健康发展起到引导与规范的作用。全文共分为四部分：第一部分为房地产产业政策影响因素与房地产产业政策立法的总体要求,主要对房地产业内涵、特点、产业政策的目标与影响因素进行理论上的研究,结合海南房地产业实际,总结出海南房地产产业政策的特殊性所在；第二部分为海南房地产产业政策及其立法的变迁。通过对海南建省以来房地产产业政策与立法的回顾,总结出海南房地产产业政策立法的经验与不足；第三部分为当前海南房地产产业政策立法面临形势及存在的主要问题。分析新形势下海南房地产业面临的机遇与挑战,对房地产产业政策立法提出总体要求,指出了新形势下海南房地产产业政策立法存在的不足；第四部分为完善海南房地产产业政策立法的对策。完善海南房地产产业政策立法首先必须明确房地产业及其发展的定位与目标,完善产业政策立法体系,促进立法程序的科学性、民主性,建立与完善立法评估机制。
【作者】高丽娜；
【导师】梁亚荣；
【作者基本信息】海南大学，经济法学，2014，硕士
【关键词】海南房地产业；产业政策；产业政策法制化；产业结构立法；产业布局立法；

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