基于基本农田保护视角的城乡统筹发展研究

【摘要】中原区域是我国粮食主产区，在保障国家粮食安全的前提下，对经济社会发展充满了期盼，面对外部发展环境和内部发展动力，必须实施基于基本农田保护视角的城乡统筹发展。本文以粮食主产区如何统筹城乡发展为研究目的，以河南省周口市商水县为研究平台，参考周口市9县市、河南省粮食生产核心区黄淮4省辖市、全国粮食主产区13省的相关指标，使用主成分分析的方法，找出了粮食主产区县级层面现状问题，提出了政策建议。论文研究的主要结论如下：（1）商水县人均粮食产量高于全部比较区域，但是人民收入水平均低于比较区域。目前属于农业经济，粮食产量与国民经济、国内贸易、人均收入水平都有很大关系，但是粮食产量不够稳定，受到气候、政策影响较大。投资、扩城是商水县增加财政收入、提高人民收入水平的主要途径，不能从保护耕地方面获得收入水平的整体提高，耕地面积与财政收入不协调。同时，商水县在土地审批、征收、供应方面不活跃，也可能土地二级市场还不够活跃、不够成熟。商水县的发展速度低于本地区、本省份的平均速度，面临保护基本农田和保障城乡统筹发展的严峻问题。（2）商水县的发展政策切入点应该是争取国家和省涉农和二、三产业投资、提高文化教育水平、改善医疗卫生条件、加强土地征收和供应，加大对第二、第三产业的投资力度，争取第二、第三国内生产总值的大幅度提高。（3）省级层面上表现出与粮食作物播种面积高度正相关，与有效灌溉面积、耕地面积中度正相关，保障粮食安全必须保障足够的耕地数量和必要的粮食作物播种面积、有效灌溉面积。省级财政收入主要来源于税收和非税收入，城镇、农村人民收入水平增加的速度没有跟上财政收入增加的速度。全国粮食主产区13省的教育、卫生与基本与经济发展水平相适应，是商水县未来发展方向的展望。本文对平原地区粮食主产县市的发展方式有一定的借鉴意义。
【作者】张志波；
【导师】付梅臣；余纪云；
【作者基本信息】中国地质大学（北京），公共管理，2014，硕士
【副题名】以河南省商水县为例
【关键词】基本农田；城乡统筹；政策研究；商水县；

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