开县残疾人就业政策执行问题研究

【摘要】劳动就业权是残疾人与生俱来的权利。残疾人和健全人一样，享有法律赋予的平等就业和选择就业的权利。我国政府根据国情制定了系统的残人就业政策、法律及法规，以切实保障残疾切身利益，实现残疾人就业无障碍。然而，残疾人就业政策在落实与执行中遇到一些问题，影响了政策促进残疾人就业的效果。本文就以残疾人就业政策执行问题这一视角进行研究。此次研究选取了重庆市开县的云枫、文峰、汉丰、白鹤四个街道的八个社区，采用调查问卷、个案访谈以及文献研究等方法对残疾人就业的状况进行全面了解。一是了解开县残疾人就业的现实状况，存在以下几方面：就业率整体偏低；就业层次不高；收入低；职业培训差。二是探究了目前残疾人就业政策中残疾人集中就业政策、分散按比例安排就业政策、个体自主就业政策这三种最主要的残疾人就业政策在开县具体贯彻执行过程中存在的问题，并且运用史密斯政策执行模型分别从理想化政策、执行机构、目标群体、政策环境这四个方面展开分析残疾人就业政策执行过程中受到阻碍的原因，主要包括：政策制定缺乏合理性；政策制定缺乏多方参与；政府对残疾人事业缺乏重视；政府权力缺乏有效监督；残联没有行政执法权；雇主对残疾人存在歧视和偏见；残疾人缺乏健康的就业心态等。最后，本文根据调查和研究中发现的存在问题提出建设性对策，主要包括以下几点：一是政府带头转变观念；二是健全政策制定多方参与机制；三是开辟网络时代残疾人就业的新路径；四是提升残疾人群体综合素质。
【作者】王雅涵；
【导师】王炜；
【作者基本信息】中国地质大学（北京），公共管理，2014，硕士
【关键词】残疾人；就业；政策；执行；

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