我国集体土地征收补偿制度研究

【摘要】我国的土地所有制实行的是“二元土地所有制”,即国家所有制和集体所有制。矿藏、水流、海域等属于国家所有,国家规定的农用地包括耕地、林地、草地等大部分属于农民集体所有。这在《宪法》、《土地管理法》、《物权法》等法律法规中都有明确的规定。近年来,随着城市化进程的加快,国家为了经济发展的需要,对农用地转为建设用地的需求量大大增加,使得许多农民失去了他们赖以生存的资源——土地。那么,政府在征收集体土地时应该如何补偿失地农民失去的土地收益,使他们的生活有所保障,以及如何解决失地农民的后顾之忧,这些问题是在征收集体土地时必须解决的问题。国家为了妥善解决好征地问题,保护农民所应该享有的权益,已经颁布实施了一系列法律法规、规章。但现行法律的规定与实践中现实问题的发展趋势相比有一定的滞后性,我国有关土地的征收立法相对来说落后西方国家有关土地征收的立法。随着征地行为的不断增加,失地农民的维权意识不断提高,但相关法律法规在土地征收的某些方面规定得不够清晰,甚至在一些问题上还存在法律空白与漏洞,这使得近年来关于土地征收及补偿的纠纷越来越激烈,土地征收及其补偿问题成为政府迫切需要妥善解决的一道难题。这就需要我们法律界的人士积极参与到土地征收补偿课题的研究当中,为更好地完善我国的集体土地征收补偿法律制度献计献策,从而真正地维护农民合法的土地权益,保障人权,促进社会的和谐发展。全文结构分为五个部分：第一部分,集体土地征收补偿制度的基本理论。内容包括集体土地征收的内涵,集体土地征收的基本特征与性质；集体土地征收补偿的内涵、特征、性质及理论依据。第二部分,我国集体土地征收补偿制度的立法现状。内容包括我国集体土地征收补偿的原则、范围、标准、补偿方式、补偿程序等方面的立法现状。第三部分,我国集体土地征收补偿制度存在的问题及其原因分析。问题主要有：补偿原则不明确、补偿标准不科学、补偿范围狭窄、补偿纠纷的救济不完善等。对我国集体土地征收补偿制度的问题与不足进行原因分析,集体土地所有权内在的缺陷、现行法律规定的内在冲突以及政府对土地一级市场的垄断导致我国征地纠纷层出不穷。第四部分,域外及我国台湾地区土地征收补偿制度。内容包括美国、德国、日本及我国台湾地区的土地征收补偿制度,总结这些国家与地区在土地征收补偿制度方面对我国立法的启示。第五部分,完善我国集体土地征收补偿制度的若干建议。具体措施是确定我国集体土地征收补偿的原则；扩大我国集体土地征收补偿的范围；提高我国集体土地征收补偿的标准;丰富我国集体土地征收补偿的方式；完善我国集体土地征收补偿的程序及救济途径等。
【作者】陈雨晴；
【导师】王崇敏；
【作者基本信息】海南大学，民商法学，2014，硕士
【关键词】集体土地；征收；补偿；公正补偿原则；补偿程序；

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