改革开放后我国基层民主发展研究

【摘要】建设社会主义民主政治，实现人民当家作主，是我们党矢志不渝追求的目标。早在1945年，毛泽东在延安会见黄炎培先生时，就明确提出：要跳出“其兴也勃焉、其亡也忽焉”，“人亡政息”的历史周期率，就需要找到一条新路。我们已经找到新路，我们能跳出历史周期率，这条新路，就是民主。改革开放后，邓小平鲜明地指出：没有民主就没有社会主义，就没有社会主义现代化。党的十五大报告首次写入扩大基层民主，保证人民群众直接行使民主权利的内容。党的十六大报告明确指出扩大基层民主，是发展社会主义民主的基础性工作。党的十七大报告强调指出：人民民主是社会主义的生命。并对扩大人民民主，保证人民当家作主和发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利作了许多具体的规定。党的十八大对进一步完善基层民主制度提出更高要求。应该说，中国共产党在长期的政治实践中逐步摸索出一条符合中国国情，能够实现人民当家作主的民主之路，即不断建设和完善基层民主。基层民主就是让人民群众直接参与与切身利益紧密相关的国家和社会事务的管理，是中国特色社会主义民主政治的基础和核心的内容，是社会主义民主政治建设的切入点。基层民主发展的程度，反映着我国民主政治发展的水平。因此，进一步推进基层民主建设，是完善和发展中国特色社会主义民主政治的必然趋势和重要基础。改革开放三十多年里，我国基层民主立足于群众的根本利益，适应经济社会的发展要求，以法制政策为保障，坚持党和政府领导的原则，在农村基层民主、城市社区民主、企事业职工民主管理，基层政权和党内民主建设等方面取得较大成就。然而，我国基层民主发展也存在着问题，由于现存政治体制、法律法规的缺失、经济发展水平和历史文化传统等因素的制约，带来诸如基层民主发展不平衡，基层民主参与程度低，基层民主发展创新动力不足等问题和困境。在我国要全面建成小康社会，实现富强民主文明和谐社会主义现代化新的历史起点上，如何进一步推进基层民主发展，事关整个中国特色社会主义事业兴衰成败，是社会各方共同关注的课题。深入探讨和研究我国基层民主发展问题，具有重大的理论和现实意义。本文首先阐述我国基层民主基层范围的界定，基层民主的概念及其重要性，然后分别介绍中共领导人关于基层民主的思想，整理出自十一届三中全会后中共中央文件对基层民主的表述，为基层民主发展提供理论和政策依据；概括介绍当代西方基层社会治理理论及实践，肯定其积极因素和进步性对我国基层民主发展的启示。其次，回顾改革开放后我国基层民主发展的历史进程，总结和归纳出我国基层民主发展取得的成就和存在的问题。最后，针对当前基层民主发展过程中出现的问题和困境，就如何进一步推进我国基层民主的发展，做了一定程度的理论思考，并对我国基层民主的发展寄予美好愿望。
【作者】盛小华；
【导师】周春明；
【作者基本信息】中共北京市委党校，马克思主义中国化研究，2013，硕士
【关键词】改革开放；基层民主；发展研究；

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