我国地方立法后评估程序研究

【摘要】从我国法制发展的历程来看,我国的立法机关将重心更加侧重于对法律法规的制定,对于颁布后的法律法规经过一段时间的实施后是否仍然适应社会发展的需求,它们的时效性又如何,这些方面的关注度却显得不足,这在我国地方立法中表现尤为明显。近几年来,全国各地纷纷通过立法后评估这一手段对法律的运行情况进行考察。但作为其中最重要的组成部分地方的立法后评估程序,并没有一个统一的规范,各地的立法后评估程序既有着自己的特点,同时也存在着诸多不足。本文从立法后评估程序的角度,以立法后评估程序的一般理论为研究起点,重点论述立法后评估程序中的评估主体、评估对象、评估方案和评估结果等四个环节的内容。本文的论述共分为五个部分：首先,阐述地方立法后评估程序的一般理论,对地方立法后评估程序的涵义做出较为详细的论述,通过对地方立法后评估程序性质和意义的分析,概括了我国立法后评估程序的实施原则,通过分析我国的立法后评估的实际案例总结出我国地方立法后评估程序的构架。第二部分论述我国地方立法后评估程序的主体,首先对国外较先进的立法后评估制度中评估主体的构成模式进行分析,同时结合我国在立法后评估的实际状况,对我国立法后评估程序中一元化与多元化模式的优劣进行对比,最终结合国外的先进经验与我国确立立法后评估主体应遵循的标准提出对我国评估主体构成模式的完善措施。第三部分讨论我国地方立法后评估程序的对象,本部分内容是对国内外的立法后评估程序中对象的选择和选择范围的概括与阐述,同时对我国地方立法后评估程序中对象范围的选择提出了合理化建议。第四部分就我国地方立法后评估程序方案的确定与实施进行论述,包括评估内容、评估标准、评估时间、资料收集以及评估资料的分析整理。在收集评估资料方面笔者提出“系统化收集模式的建立”这一完善举措,并对其进行相应的论述。最后一部分论述我国地方立法后评估的结果。作为立法后评估程序中最后的环节,本部分从评估报告的形成与公布入手着重阐述了评估报告的回应。
【作者】汲军；
【导师】孙大雄；
【作者基本信息】华中师范大学，宪法学与行政法学，2014，硕士
【关键词】立法后评估；地方立法后评估程序；评估主体；评估方案；

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